一 2010年扩大消费的各项政策取得显著成效

1～9月全国社会消费品零售总额实现111028.5亿元，名义增长18.3%，同比提高3.2个百分点，扣除物价因素，实际增长15.2%，快于最近3年的平均增速0.5个百分点。消费品零售额的良好增势，有居民自发消费释放的作用，更为重要的是2010年国家出台的各项鼓励消费政策发挥了积极作用。

1.“家电下乡”和家电“以旧换新”政策大幅提升了家电消费增速

2010年“家电下乡”和家电“以旧换新”政策不断落实和完善。家电下乡补贴品种由试点时期的3类增加到9类，提高了家电下乡产品最高限价，通过改进补贴审批兑付方式，简化了农民领取补贴的手续。家电以旧换新政策实施期限由2010年5月31日延长至2011年12月31日，实施范围由9个试点省区扩展到19个有拆解条件的地区。“家电下乡”和家电“以旧换新”政策对拉动家电消费的效果十分显著。2010年1～9月，全国家电下乡产品累计销售5257.3万台，实现销售额1158.4亿元，同比分别增长1.5倍和2倍。其中彩电、冰箱和洗衣机销量稳居前三位，占总量的74%。1～9月通过“以旧换新”销售家电1900万台，销售金额达710亿元，消费者享受补贴60多亿元，受惠家庭达1898万户。在限额以上商品销售中，1～9月家用电器销售增长28.1%，增速为近年新高。

2.汽车“以旧换新”和节能车补贴等政策推动汽车持续旺销

2010年以来，国家对小排量汽车购置税减按7.5%征收，并将汽车以旧换新政策补贴标准由每辆车3000～6000元调整到5000～18000元，实施期限由2010年5月31日延长至2010年12月31日，有力地促进了汽车消费的增长。1～9月全国销售汽车1314万辆，同比增长36%。汽车以旧换新政策在淘汰高排放、高污染“黄标车”和老旧汽车的同时，促进了新车消费。1～9月，全国共办理汽车以旧换新补贴车辆25万辆，月均受理补贴车辆约为2009年月均补贴车辆数的7倍，发放补贴资金35亿元，拉动新车消费286亿元。此外，2010年7月份国家出台节能车补贴标准，进一步推动了车市的活跃。

3.改善民生举措见效，居民医疗、教育支出比重下降，商品消费比重上升

近年政府围绕医疗、教育改革出台了一系列改善民生的举措，包括不断完善助学政策体系，大幅度增加助学经费投入，促进全国范围内义务教育均衡发展，2010年上半年教育支出增长17.3%；稳步推进新医保，扩大基本医疗保障覆盖面，2010年城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高为120元/人，比上年增长50%，扩大了可报销药品和医疗费的范围和比例。政府在医疗和教育领域公共服务职能不断增强，居民个人承受的负担减轻，人均医疗和教育消费支出增速减慢、比重下降，消费的替代作用和预期向好，促使个人支出的商品消费比重有所提高。

数据显示，在居民八大类消费支出中，2003～2009年医疗保健和娱乐文化教育支出占比不断下降，衣着、家庭设备用品和交通通信支出占比不断提高，2010年继续保持这一趋势。上半年医疗保健和娱乐文化教育支出占比分别为6.5%和10.5%，同比分别降低0.5个和0.2个百分点。衣着、家庭设备用品和交通通信支出占比分别为11.6%、6.9%和15.1%，同比分别提高0.2个、0.5个和1.2个百分点（见表1）。

表1 2003年至2010年上半年城镇居民八大类消费支出结构变动

4.宏观经济和就业形势趋好，引导消费者信心指数攀升

在世界经济面临二次探底考验、复苏艰难的不利环境中，我国政府实施了积极有效的宏观调控，国民经济回升向好的趋势进一步巩固，前三季度GDP增长10.6%，全年增速有望达到10%，成为世界上经济复苏最快的国家之一。与此同时，政府实施了一系列就业扶助政策，一是2010年中央财政投入433亿元用于促进就业，二是重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作，2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。政策促使就业人员持续增加，就业形势好于往年。1～9月全国城镇新增就业931万人，提前超额完成了全年900万人的就业目标，第三季度末城镇登记失业率4.1%，比第二季度末降低0.1个百分点。宏观经济和就业形势趋好，消费者对就业预期以及收入增长预期保持乐观，促进了消费者信心的提升。消费者信心指数由年初的104.7，提高为4月份的106.6，8月份进一步提高为107.3。

5.市场流通体系不断完善，对拓展农村市场和平抑物价有积极作用

2010年以来商务部积极完善农村和农产品流通体系的建设