一 2010年全国就业形势分析

2010年，我国经济继续快速增长，中央加大结构调整的力度，并把控制通货膨胀预期放在重要位置，银行信贷增长逐步放缓，对房地产市场的调控力度不断加大。在中央一系列调控措施的作用下，固定资产投资增速逐步放慢，由年初的26.6%减慢为1～9月的24.5%。与此同时，国家加大收入分配的改革力度，各地纷纷提高最低工资标准，并改善消费环境，使社会消费品零售总额增速达到近年的高点。伴随世界经济的复苏，我国出口快速恢复，已超过危机前水平，净出口虽然仍是下降，但降幅明显缩小。三驾马车对经济的拉动作用更加协调。第一季度GDP增速达到11.9%的高点后，第二、三季度稳步小幅回落，有利于我国经济的协调和持续发展。经济的快速协调增长带动了对劳动力需求的快速增长，就业形势好于预期。

据人力资源和社会保障部发布的信息，1～9月，全国城镇新增就业931万人，比上年同期增长9.4%，完成全年新增900万人目标的103%；全国下岗失业人员再就业440万人，比上年同期增长9.5%，完成全年500万人目标的88%；就业困难人员实现就业126万人，同比增长5%，完成全年目标100万人的126%。截至第三季度末，全国城镇登记失业人数905万人，比第二季度末减少6万人，比上年同期减少10万人；第三季度末城镇登记失业率为4.1%，比第二季度末降低0.1个百分点，比上年同期降低0.2个百分点，就业形势持续好转。下面根据中国人力资源市场信息监测中心发布的季度《部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》提供的数据，对2010年我国就业形势的特点做一简要分析。

1.就业形势明显好转

随着经济增长速度加快，劳动力市场需求增速大幅提高，而劳动力供应的增速则远低于需求，劳动力市场已由总量供大于求变为总量供求平衡。反映劳动力供求关系的指标——求人倍率（用人需求/求职人数）第二季度由长期低于1变为1，标志着我国劳动力市场出现了重要转折，开始由劳动力的充分供应向供求基本平衡和供应不足转化，人口红利提前结束。这个信号预示我们，未来我国经济要想保持快速增长，就必须由依赖劳动力数量的扩张转向更多地依靠劳动力素质的提高，否则经济就将进入低速增长阶段。

2.不同学历劳动力供求分析

（1）需求结构。在第三季度对求职者学历有要求的用人单位中，要求高中文化程度的占44.1%，排第一，比第二季度提高0.2个百分点（其中要求职高、技校、中专毕业的占26%，比第二季度提高1.5个百分点，要求普通高中毕业的占18.2%，比第二季度下降1.2个百分点）；要求初中及以下学历的占29.0%，排第二，比第二季度提高0.7个百分点；要求大专学历的占18.2%，排第三，比第二季度下降0.4个百分点；要求大学及以上学历的占9.2%，排最后，比第二季度提高0.1个百分点。由此可见，我国目前企业生产水平还处于较低的技术层次，对劳动力的知识层次有一定要求，但要求不高。从动态看，对职高、技校和中专毕业生的需求比例提高最多，对普通高中学历的需求比例下降最多，对初中及以下和大学及以上学历的需求比例都有所提高，说明社会对具有一定操作技能的劳动力需求增加较快，对文化程度不高的劳动力需求增长也较快，对高学历的劳动力需求比例有所上升。

（2）供给结构。在第三季度求职者中，高中文化程度的占39.8%（其中57.6%接受了职高、技校、中专教育）；初中及以下文化程度的占27%；大专文化程度的占20.3%；大学及以上文化程度的占12.9%。大专以上学历的求职者已达到劳动力供给总量的33.2%。按当季劳动力市场总求人倍率为1计算，即使求职者完全具备市场需要的素质，大专及以上学历的求职者中也将有17.5%得不到就业岗位。这说明目前我国高等教育的规模结构与社会需求有较大的脱节。

（3）供求差距。第三季度不同学历劳动者的求人倍率分别为：最高的是职高、技校、中专毕业生，为1.29，比第二季度大幅提高0.19；其次是初中及以下学历，为1.05，比第二季度下降0.04；第三是大专，为0.89，比第二季度提高0.02；第四是普通高中，为0.79，比第二季度大幅下降0.29；第五是大学，为0.73，比第二季度下降0.05；最后是硕士及以上学历，为0.67，比第二季度略降0.01。这组数据说明，兼顾理论学习和操作技能的职高、技校、中专毕业生需求上升迅速，供不应求；以高考为目的而又没有考上高等院校的普通高中生