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    2010年世界主要经济体宏观经济政策分析及2011年展望

    作者:赵硕刚 出版时间:2011年01月
    摘要:

    2010年,世界经济呈现不均衡的复苏态势,各国的宏观经济政策取向随之发生分化。一方面,新兴经济体与发达经济体的政策取向发生分化,新兴经济体先于发达经济体退出刺激性政策。另一方面,发达经济体内部的政策取向也出现分化:澳大利亚、加拿大等连续加息;美日在进一步放宽货币政策的同时,推出新经济刺激计划;欧盟各国则因主权债务危机,开始收紧财政。2011年,新兴经济体的政策重心将主要着眼于扩大国内需求以及应对通货膨胀、资产价格上涨压力等方面,主要发达经济体则仍需要在维持经济增长、增加就业和削减政府债务之间做出权衡。

    一 新兴经济体及部分发达国家逐步加息

    在大规模经济刺激计划作用下,新兴经济体和澳大利亚、加拿大等发达国家自2010年第四季度以来保持了较快的经济增长态势,经济复苏势头已基本确立。伴随着经济复苏、大量流动性的投放以及国际资本的流入,这些国家出现了不同程度的通货膨胀和资产价格上涨现象。为应对通胀压力和资产泡沫风险,加息成为它们的必然选择。

    1.新兴经济体逐步加息

    2010年3月,马来西亚央行宣布加息25个基点,拉开了2010年新兴经济体加息的序幕。在这之后,印度、巴西、中国台湾、韩国、泰国等相继宣布提高本国或本地区基准利率水平。其中,印度央行为抑制国内高达两位数的通货膨胀率,自3月19日起连续6次加息,将回购利率和反向回购利率分别提升至6.25%和5.25%,4月28日,巴西央行宣布了该国近两年来的首次加息,将基准利率由8.75%提高至9.5%,之后又两次加息,累计加息幅度达到200个基点。

    此外,俄罗斯、南非等部分新兴经济体国家,由于国内经济增长面临不确定性因素较多,且通货膨胀率相对较低,选择了调低基准利率的政策(见表1)。

    表1 世界各国(地区)基准利率变动情况

    2.澳大利亚、加拿大等国逐步退出宽松货币政策

    由于经济形势好转及通胀风险加大,澳大利亚和挪威两国央行延续了2010年10月以来的加息政策。3月3日,澳大利亚央行率先加息,之后又分三次将基准利率提升至目前4.75%的水平。5月5日,挪威央行宣布加息25个基点,将基准利率提高至3%。此后,加拿大、新西兰等国鉴于国内良好的经济复苏形势,也开始逐步向常规货币政策回归。6月1日,加拿大央行宣布了三年来的首次加息,将基准利率提升25个基点。之后该行又两次加息至1%。新西兰和瑞典也分别在6月和7月启动加息进程。到目前为止,两国已分别累计加息50个和75个基点。

    二 美日推出新一轮经济刺激计划,并进一步放宽货币政策

    2010年以来,美国和日本的经济复苏进程逐步减缓。面对低增长、高失业率与高财政赤字的两难处境,两国政府选择了前者作为当前政策主要着力点,而将解决财政赤字问题暂时搁置。为进一步刺激经济,增加就业,美日一方面陆续推出新的经济刺激计划;另一方面继续将基准利率维持在零或接近零利率的历史低位,并开始重启量化宽松的货币政策。

    1.推出新经济刺激计划

    2月1日,奥巴马政府向国会提交了总额超过3.8万亿美元的2011财年预算报告。其中包含了1000亿美元的新刺激经济计划,涉及个人及中小企业减税、基础设施开支及清洁能源计划等领域。3月份,为扩大本国产品的市场,提升就业率,美国政府公布了首个以推动出口为目标的“国家出口战略”,计划将出口在未来5年内翻一番。随着第二季度经济增长放缓和国会中期选举临近,奥巴马在9月6日和8日接连提出了总额达3500亿美元的新经济刺激计划(见表2)。

    表2 美日主要经济刺激计划

    1月29日,日本国会通过了鸠山内阁提出的2009财年第二次补充预算方案,授权政府实施总额7.2万亿日元的经济刺激计划,以改善就业、帮助中小企业融资和促销环保类商品。9月10日,菅直人内阁推出了其上台后的首份经济刺激计划,总额达到9150亿日元。10月8日,为应对通货紧缩和日元升值所带来的经济下行风险,日本政府在间隔不到一个月的时间内再次出台刺激措施,规模也上升至5.05万亿日元。

    美日两国相继推出的经济刺激方案中既包含刺激消费、增加就业等短期目标,也涉及更新基础设施、扶持新兴产业等远期发展战略。但从资金分配看(见图1),其政策重心仍是力图在短期内通过减少个人和企业税收、增加政府公共支出来刺激国内消费和投资,达到带动经济增长、增加就业的目的。由于制造业和建筑业是美国在本轮衰退中失业最为严重的两个行业,就业人口分别减少了15%和25%,其刺激政策也相应集中在这两个行业以及零售业。而日本则由于出口对其经济增长和就业影响较大,政策重心较为偏向出口部门。

    图1 美日两国最新一轮刺激计划资金分布

    2.进一步放宽货币政策

    在陆续推出经济刺激计划的同时,两国央行继续实施低利率政策以维持国内宽松的信贷环境。美联储自2008年12月以来,一直将联邦基准利率的目标区间维持在0~0.25%不变,并一再重申将在较长时间内维持利率在“异常低位”。随着美国经济的大幅放缓,11月3日,美联储宣布了规模达6000亿美