2010年以来，在国民经济企稳向好的大环境下，随着“有保有控”宏观调控政策的实施，经济增长逐渐转向平稳运行，结构调整步伐加快，为我国煤炭经济运行创造了较好的发展环境。煤炭产销高位放缓，市场供需总体平衡，煤炭价格高位波动，煤炭净进口继续增加，固定资产投资增幅回落，企业经济效益大幅提高，兼并重组不断推进，经济运行质量进一步提高。从发展趋势来看，世界经济复苏步伐减缓，国内经济持续平稳增长，煤炭需求增势趋缓，煤炭产能持续增加，预计2011年我国煤炭市场将呈现总体供需平衡态势，但供大于求的压力增大，煤炭价格将震荡回落。国家推进发展方式转变将加快煤炭行业结构调整步伐。

一 2010年煤炭行业运行分析

（一）煤炭生产增势放缓，煤炭供需大体平衡

生产增速高位回落。2010年前几个月，在国民经济快速增长的作用下，我国煤炭工业生产延续上年末的快速反弹势头，受煤炭产地加快兼并重组和资源整合导致上年同期基数较低的影响，增长速度同比大幅提高。随着国民经济由快速回升转为稳定增长，以及房地产调控、节能减排力度的加大，煤炭工业增加值增速呈现高位回落态势（见图1）。8月份煤炭开采和洗选业工业增加值同比增长12%，为2010年以来的次低点。1～8月累计工业增加值同比增长18.4%，增幅同比提高14.6个百分点，但比上半年、第一季度分别回落2个、5.6个百分点。

图1 煤炭开采和洗选业工业增加值及原煤产量月度增长速度

2010年以来，我国煤炭产量出现恢复性的快速增长，在市场需求逐步放缓及企业并购重组和安全生产的作用下，煤炭产能扩张受到抑制，产量增幅逐步回落。据行业协会统计，1～8月份累计原煤生产24.65亿吨，同比增加18.1%；日均产量由1月份的850万吨上升到6月份的979万吨，8月份回落到954万吨。作为我国最重要的煤炭资源集中地，1～8月份内蒙古原煤产量47722万吨，同比增长20.16%；山西原煤产量45737万吨，同比增长22.25%；陕西原煤产量22877.63万吨，同比增长45.58%，增幅均明显高于全国平均水平，在煤炭供给中的地位得到了进一步强化，大型企业集中度进一步提高。2010年1～8月各月原煤产量见图2。

图2 全国原煤生产量

市场需求逐步放缓。随着国家一揽子经济刺激政策的实施，2010年上半年重工业生产快速增长，带动煤炭需求延续上年的快速回升态势。4月份以来，政府陆续出台了房地产调控、淘汰落后产能、节能减排、取消部分高耗能产品出口退税等一系列政策措施，占煤炭消费量超过70%的电力、钢铁、建材、化工四大行业都成为政策关注的重点行业。从5月份开始，化肥、水泥、生铁、粗钢、钢材等行业月度产品产量均出现不同程度的下滑。8月份，全国火力发电量同比增长9.9%，比5月份回落11.7个百分点；生铁产量继7月份首次出现下降后，继续同比下降0.9%，比5月份减少342万吨；粗钢产量出现年内首次回落，同比下降1.1%，比5月份减少451万吨；钢产量比5月份减少154万吨；水泥产量比5月份减少577万吨；化肥产量同比下降4%，比5月份减少33万吨。随着“十一五”减排目标的日益迫近，相关下游耗煤行业增长明显回落，特别是受房地产调控政策影响严重的钢铁行业需求下降明显，直接导致国内煤炭需求出现大幅下滑。此外，水电机组利用率回升、进口煤炭增加较多等因素共同导致煤炭市场呈现“淡季不淡、旺季不旺”的特点。1～8月份，全国煤炭销量累计完成20.86亿吨，同比增加3.39万吨，增长19.43%，增幅比1～5月份、1～2月份分别回落6.1个、16.2个百分点，呈现平稳回落态势。1～8月份主要耗煤产品产量及增长情况见表1。

表1 1～8月份主要耗煤产品产量及增长情况

煤炭库存居高不下。2009年下半年，在4万亿投资计划的刺激下，国民经济快速回升，房地产业迅速恢复，带动煤炭需求旺盛，库存逐月下降。2010年头两个月煤炭库存同比继续减少。随着市场需求抑制因素不断增加，以及资源整合后产能的快速释放，社会煤炭库存逐月上升，7月末全国煤炭社会库存达到年内高点22657万吨，8月末全国煤炭社会库存有所下滑，达到21736万吨，比上年同期高出2056万吨。8月末，秦皇岛港存煤719万吨，比上月末增加16.6万吨，同比增加224.5万吨；4月份以来，全国重点电厂库存数量快速升高，可用天数从12天达到最高的19天，8月末全国重点电厂存煤5860万吨，平均可用17天。

铁路运量快速增长。