2010年，国家在保持宏观政策连续性和稳定性的同时，增强了政策的针对性和灵活性，实施了“有保有控”的政策微调。在宏观政策框架中，西部地区是国家推动加快发展的地区，也是政策确保的重点。2010年西部地区经济增长保持较高速度，基础设施和生态建设不断加强，农业农村发展基础更趋牢固，迎接东部产业转移、社会事业发展不断向纵深发展。但是，西部地区发展受投资影响较大，消费和外贸拉动作用较小，民间投资比重较小，政府投资比重较大，自身发展的动力不足，发展的基础不稳，是今后西部开发需要逐步解决的问题。

一 西部地区经济平稳较快发展

（一）经济增长速度保持较高水平

2010年上半年，西部地区生产总值增长15%，比东部地区高2个百分点，比东北地区高0.4个百分点，与中部地区持平。其中重庆、四川、陕西和宁夏增幅较高，分别为17.6%、16.3%、16.1%和17.1%（见表1）。预计西部地区全年经济增速超过12%，高于东部地区，但低于中部地区。

表1 2010年西部地区生产总值

（二）工业生产增长高位企稳

1～8月，西部地区规模以上工业增加值同比增长16.1%，增幅高于东部0.2个百分点，低于中部地区3.2个百分点。其中宁夏、重庆、四川增幅分别为25.1%、25%、25.8%，分别居全国第1、并列第2和第3位。与上年同期相比，除内蒙古工业增速同比降低1.5个百分点外，其他各省（区、市）均有不同程度提高，幅度在5.3～18.4个百分点之间。

（三）固定资产投资维持了较高增长

1～8月西部地区城镇固定资产投资完成33835亿元，同比增长26.8%，高于全国水平2.4个百分点，高于东部地区5.3个百分点，低于中部地区0.5个百分点。

（四）消费市场持续高速增长

1～8月，西部地区实现社会消费品零售总额同比增长约18.5%，比全国水平高0.3个百分点，有8个省（区、市）社会消费品零售总额增速超过全国平均水平。分月份看，各月增幅基本稳定，起伏不大。西部地区城乡消费市场持续活跃的热点，依旧集中在食品、家电、汽摩、家具和金银珠宝等。

（五）地方财政收入高速增长

1～8月，西部地区实现地方财政收入4966亿元，同比增长29.4%，比上年同期增幅高16.8个百分点，相当于西部大开发最初投资较热年份的增长水平。西部地区财政增幅分别高于东、中部地区5.1个、4.8个百分点。

西部地区总体保持快速稳定增长，但也存在着增长基础不牢的隐患：一是虽然固定资产投资、工业增加值、财政收入、工业企业经济效益等主要经济指标都在以较高速度增长，但增速下滑趋势也比较明显，特别是西部地区增长所依赖的固定资产投资下滑趋势明显。二是西部地区的支柱企业主要是一些资源类企业，受固定资产投资影响较大。如果2011年国家为控制通货膨胀而采取紧缩政策，西部地区经济将受到较大影响。三是西部地区地处偏远，加之交通基础设施还不够完善，与主要市场不能较好衔接，市场消费拉动经济的动力明显不足。四是西部地区工业企业技术水平较低，高耗能、高污染行业比重较大，在国家加大经济结构调整力度的情况下，西部地区经济也面临较大的压力。

二 2010年加快西部地区发展的政策措施

（一）加大基础设施投资带动经济发展

2010年国家安排西部地区新开工23项重点工程，总投资额6822亿元，保守估计将带动3万亿元固定资产投资。23项重点工程涉及5段铁路、3条公路、2个机场、4个水利枢纽以及9个能源方面的项目（见表2），主要目的是打通客运通道、煤运通道，加强区际干线、开发性新线的建设。完善国家高速公路网西部路段，建成西部开发骨干公路，优化西部地区机场布局，扩大综合交通网规模；强化骨干重点水利设施；完善宽带互联网、3G网络等信息基础设施；强化油气管网、电网等能源基础设施，最终构建一个适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。

表2 2010年西部开发新开工重点工程名单

（二）加强生态保护与建设

为巩固退耕还林成果，国家安排基本口粮田742万亩、沼气44万口、生态移民17.8万人、补植补造1478万亩及后续产业等专项建设，中央财政投入专项资金76.6亿元。积极推进退牧还草工程，安排退牧还草任务1亿亩。继续推进天然林保护、三北防护林等重点生态工程，以及青海三江源、甘肃祁连山等生态区建设。加大环境保护、节能减排和环境综合治理力度。重点支持了甘肃、青海柴达木等省的循环经济示范区建设。