2010年以来，随着世界和全国经济的逐渐转暖，在中央宏观调控和各省区市积极携手应对金融危机的努力下，后危机时代的首都经济圈呈现经济高开稳走、城市间协作紧密、区域一体化进程加快的良好发展态势。

一 2010年首都经济圈经济运行基本态势

（一）经济总量保持平稳增长，津、冀保持良好上升势头

进入2010年，首都经济圈与全国经济走势基本保持一致，总体上仍处于自2009年第一季度以来企稳回暖的快速上升通道中，但增速有所放缓趋稳。其中天津、河北各市增势不减，仍保持良好的上升势头，北京受国家房地产调控、基础设施投资放缓等因素影响，进入第二季度后呈现减速平稳的运行态势，发展方向基本符合国家调控预期要求（见图1、表1）。值得关注的是，2010年上半年天津滨海新区经济规模（2231.28亿元）首次超过上海浦东新区（2226.63亿元），显示区域经济结构在进一步优化，经济增长的格局在发生变化。

图1 近五年首都经济圈地区与全国经济增速比较

表1 2010年上半年首都经济圈主要城市的经济发展情况

续表1

（二）产业结构调整升级，产业梯度不断优化

2010年1～9月数据显示，首都经济圈多年形成的产业梯度结构依然明显，其中北京市第三产业的区位商^[1]达到1.78，天津市第二产业的区位商达到1.14，河北省第一产业的区位商为1.25，各自的传统产业优势明显（见表2）。但内部产业结构开始有所调整，如河北省工业尤其是重工业承接京津地区的工业产业转移得到了较快的发展，第二产业的区位商出现了小幅攀升态势；再如北京市第三产业增加值占GDP的比重在持续上升，但区位商优势逐渐减弱，说明首都服务业也有结构调整的要求。

表2 2007年至2010年1～9月首都经济圈主要城市产业区位商情况

（三）“三驾马车”推动增长，经济效益显著回升

2009年，投资在“保增长”的任务中起到主导作用。进入2010年，首都经济圈各省市外贸形势日趋好转，基本恢复到金融危机前的水平，同时各项上投资、促消费政策依然发挥着作用，“三驾马车”共同推动了区域经济的增长（见图2）。

图2 2010年上半年全国和首都经济圈“三驾马车”的增速情况

从政府、企业和个人三个方面考察，受2009年基数较低影响，2010年首都经济圈各省市的各项经济效益获得显著提升。2010年1～9月，京津冀三地地方财政收入增速分别为21%、33%和25%，工业企业利润增速分别为38.8%、78.1%和51.3%，城镇居民人均可支配收入增速分别为9%、12%和10%。

（四）首都经济圈与长三角、珠三角经济现状比较

截至2010年上半年，从经济总量看，京津冀地区虽然仍落后于长三角和珠三角，但整体比重略有提高，已与珠三角相差无几（见表3），经过多年的发展，京津冀地区已经形成北方最大的产业密集区，电子信息、汽车生产、装备制造、冶金和石油化工等产业发展势头良好；从经济外向度看，仍以较大的幅度落后于长三角和珠三角，显示经济活力略显不足；从经济发展质量看，人均GDP几年来首度超过了珠三角，并缩小了与长三角的差距；从区域合作一体化来看，受行政体制约束影响，京津冀地区一体化进程有所进展，合作效果开始显现，但河北省的综合经济实力与京津两市的巨大差距，为一体化进程带来了难度。

表3 2010年上半年三大经济区主要指标比较情况

二 2011年首都经济圈发展的影响因素分析

（一）有利因素

1.两项国家级规划将为区域发展带来重大机遇

展望2011年，“十二五”规划进入开局之年，研究多年的《京津冀都市圈规划》亦将颁布。“十二五”规划建议稿中提出了“实施区域发展总体战略和主体功能区战略，完善城市化布局和形态，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群”，非常符合首都经济圈的发展趋势。《京津冀都市圈规划》则将更多着眼于统筹协调跨省市发展中亟待解决的重大问题，明确区域功能定位、发展目标、功能分区与总体布局，对区域城镇发展、重点产业发展、重大基础设施建设、水土资源配置与生态环境保护做出相应安排，为未来五年首都经济圈的发展指明方向。可以预计两项国家级规划的实施将为首都经济圈发展带来历史性机遇。

2.密集出台区域规划昭示区域发展将成为下一阶段经济发展的重要抓手

2009～2010年中央密集出台了一系列促进区域经济协调发展的政策，批复了包括长三