转变经济增长方式，实现可持续发展是当今世界各国积极探索的课题，这一点对发展中国家尤其具有重要意义。循环经济是一种以资源的高效和循环利用为核心，依据“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

一 拉美地区循环经济发展绩效分析

（一）拉美地区的循环经济发展水平分类

基于数据的可获性，为了全面、科学地评价拉美和加勒比地区循环经济发展现状，本文从区域的经济发展、社会发展、资源利用和环境保护四个层次对该地区循环经济水平进行了分析。由于指标体系是多元的，因此在选取上要既有反映系统特征的量化指标，又有反映其过程的动态指标；既有增长指标又有效率指标；既有分层指标又有结构指标。综上，拉美和加勒比地区循环经济发展指标体系如表1所示。

表1 拉丁美洲和加勒比地区循环经济发展水平的评价指标体系

根据联合国拉美经委会（ECLAC）发布的经济统计年鉴，采用因子分析方法可以发现，拉美和加勒比地区各个国家的循环经济发展水平相互间存在一定的差异。进一步，运用层次聚类分析法分析发现，拉美和加勒比地区23个国家大致可分为三类。第一类：巴巴多斯、牙买加和特立尼达多巴哥；第二类：古巴、哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、秘鲁、巴拉圭和委内瑞拉；第三类：巴西、墨西哥、阿根廷、玻利维亚、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拿马、多米尼加、苏里南和乌拉圭。这三类国家的因子得分特征如表2所示，其中F1是环境保护因子，F2是资源利用因子，F3是经济发展因子，F4是社会发展因子，F5是企业国际标准化因子。^[1]

表2 三类国家的因子得分特征

从因子载荷看，拉美和加勒比地区，环境保护因子（F1）对该区域的循环经济发展贡献率最大，达到21.65%，其次是资源利用因子（F2），其贡献率为21.30%。从表2可见，第一类国家属于环境保护比较好且资源利用效率高的国家，但其社会经济发展滞后，与国际接轨、得到世界认可的企业数量少，说明这类国家需要大力发展社会经济。第二类国家属于经济发展突出，但其他方面都不如拉美和加勒比地区平均水平，说明这一类国家的循环经济发展需要在环境保护、资源利用和社会发展方面进行重点改善。第三类国家是社会发展和企业国际标准化加深比较好的国家，但这些国家需要在大力发展经济的同时，注重环境保护和资源利用效率。

（二）拉美地区循环经济发展水平绩效分析

为了更加清晰地分析拉美地区循环经济发展水平，考虑拉美国家人均GDP和国家影响力，选取古巴、巴西、阿根廷、秘鲁、智利和墨西哥六国作为分析对象，从GDP、每千美元能耗、再生能源利用^[2]三个方面分析其循环经济发展水平。

自2003年以来的多数年份中，拉美六国的GDP保持5%左右的增速，与此同时每百万美元GDP所消耗的石油当量以微速逐渐减小，每千美元GDP所排放的二氧化碳（CO₂）量基本维持在一定水平上，这表明拉美六国在循环经济发展水平上还处于较低水平，其GDP增长方式主要还依靠资源消耗，生产效率水平较低。根据循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，拉美六国循环经济的发展还大有潜力，拉美六国可以根据循环经济发展的相关模式和机制进行经济转型。图1为拉美六国每百万美元GDP能源消耗总量水平图。

图1 拉美六国每百万美元GDP能源消费总量水平图

在拉美六国中，自2002年伊始，历年GDP排名第一的是巴西，其每千美元GDP的CO₂平均排放量在六国中却最低，能源消耗值排名第二，表明巴西在六国中生产技术效率较高，较符合低碳发展生产方式；GDP排名第二的是墨西哥，其能源消耗值历年基本在六国中保持最低水平，CO₂排放平均水平在六国中排名第四低。根据墨西哥统计年鉴中数据，这是因为墨西哥国内经济结构相较于其他五国处于较发达水平，金融服务业及其他服务业占GDP的比重较大。

二 拉美六国森林保护情况

第二次世界大战后，拉美国家主要通过增加耕地的方法使农业获得了发展。据联合国粮农组织和联合国拉美经委会专家的分析，拉美60%～70%的农业增长依靠耕地面积的提高。^[3]与耕地相对应的是拉美地区森林覆盖情况，该地区森林资源的砍伐和开采数量与速度令