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    拉丁美洲与加勒比地区可再生能源与可持续发展:现状、挑战与前景

    作者:王双 出版时间:2013年05月
    摘要:拉美和加勒比地区拥有很好的可再生能源资源禀赋,近年来该地区可再生能源的开发和利用变得日益多样化,并取得了较大进展。但开发量微小、能源与环境政策之间不协调、缺乏研发投入、项目投资与融资不足、市场不成熟等问题的存在是该地区可再生能源发展进程中的重要羁绊。地区可再生能源的发展同与之相关的能源、环境与经济的可持续发展问题紧密关联,或将在长期内影响地区能源安全与可持续发展。拉美一些地区组织和国家开始积极实施与此相关的清洁能源战略与政策,应对这些挑战任务艰巨,前景却较为乐观。
    Abstract:Latin America and the Caribbean have great resources endowments of renewable energy. Although the development and utilization of renewable energy have been increasingly diversified and made great progress these years, a series of challenges remain, including the small amount exploitation of renewable energy, incoordination between the energy and environmental policies, insufficient investment in research and development, inadequate investment and financing on projects, and the immaturity of the regional market. The development of renewable energy is closely related to the sustainable development of energy, environment and economy, which would affect the region's energy security and sustainable development in the long term. Some sub-regional organizations and countries in this region have implemented positive clean energy strategies and policies, as a result, the prospects of renewable energy could be optimistic despite great challenges.

    拉丁美洲和加勒比地区有着极佳的可再生能源禀赋,可以很好地满足未来该地区及世界对新能源的需求。随着全球范围内气候变化造成的环境和经济危害的不断加剧,对清洁、低碳、环保的可再生能源的关注也在不断加深,该地区可再生能源取得较快发展,投资和市场活动比较活跃。

    整体而言,金融危机对该地区可再生能源产业影响并不太大。需要指出的是,由于世界经济不稳定造成的高风险的投资环境和较低的能源价格使拉美和加勒比地区的可再生能源发展比较缓慢。产量仅从2008年的196.6百万吨石油当量增加到2011年的228.9百万吨石油当量。

    从可再生能源的消费情况来看,图1显示出,该地区及其主要国家在2001~2011年区域整体趋势表现良好,可再生能源的消费量不断增加。其中巴西、秘鲁等国家在整个时期处于比较稳定的增长状态(除2008年有较小幅度的下降外),阿根廷、智利、哥伦比亚等国家产量在2008、2010年有小幅波动。

    图1 拉丁美洲和加勒比地区主要国家可再生能源消费量(2001~2011年)

    近些年来,该地区可再生能源的开发和利用变得日益多样化:巴西、秘鲁、委内瑞拉、巴拉圭和哥伦比亚的水能,阿根廷、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加的生物燃料,巴拉圭、墨西哥、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加和危地马拉的地热能源;巴西、墨西哥和智利的风能等,在地区甚至全球范围内都处于领先水平。其中一些国家,如巴西、乌拉圭、阿根廷、秘鲁、智利和巴拿马等正试图对大型项目实施更开放的竞争程序,鼓励更多的开发者投资和开发,建造更多的管道和基础设施,以促进可再生能源的开发和利用。

    一 拉美地区可再生能源发展态势

    (一)水电

    拉美地区的水电资源潜能占据世界近20%,巴西具有最多的水电潜能,占据地区的42%,其次是哥伦比亚(16%)、秘鲁(10%)、墨西哥(9%)、委内瑞拉(7%)、阿根廷(7%)。[1]

    由于地区内有着丰富的水电资源,加上国际组织及相关机制的扶持,如联合国清洁发展机制(CDM),因此该地区国家大都在大型水电开发建设上予以投入,这使大型水力发电在可再生能源的发电组合中占据相当大的规模。

    巴西、委内瑞拉、巴拉圭和哥伦比亚在水电产量上占据重要的位置,2010年,它们的份额合计占地区水电产量总额的3/4以上。

    水电部门是巴西最发达的可再生能源部门,占发电总量的近82%和初级能源供应总量的29%。[2]而在世界范围内,水力发电占总发电量的平均值只有16%。伊泰普水电站坐落在巴西与乌拉圭之间的巴拉那河上,是仅次于中国三峡水电站的世界第二大水电站,装机容量达到14.5GW,[3]提供了巴西近20%的电力消费。2011年伊泰普水电站总发电量达到9.22GW。

    巴西的水电潜力在140GW以上。未来,巴西计划将水电发电量从83千兆瓦时(GWh)增加到117GWh,在数百平方公里的区域(主要是亚马孙河流域)建立数个水坝。巴西政府已计划在亚马孙河流域建世界第三大水电站贝罗蒙特(Belo Monte),设在亚马孙河最大的支流之一——欣谷河,装机容量11.233GW。

    巴拉圭分别与巴西和阿根廷共同拥有伊泰普水电站和亚西雷塔水电站,分别占有14000兆瓦和3200兆瓦的产量,由于该国国内用电需求较小,大部分电力用作出口,使其成为地区内最大的电力出口国。

    中小型水利工程在地区内有更好的发展机会,特别是在智利、阿根廷、秘鲁、玻利维亚和哥伦比亚等国家,私有发电可以直接进入市场。在哥斯达黎加,小型私人发电项目享受特殊待遇。巴西的小水电站分布极为广泛,并有着很高的产量。根据巴西国家电力能源局的数据,2011年巴西全国有397座小水电站运行,产出近3.5GW的电力。由于森林保护和地理条件限制,巴西北部地区仍然是水电开发最少的地区,小水电的开发比例只有9%,未来潜力巨大。

    (二)风能

    风能与小水电、地热能和生物能等一样,是一种清洁而广受欢迎的可再生能源。近年来涡轮机和其他组件的价格大幅下降,使风电行业边际成本低的优势越来越明显,因此风力发电成为了更可行的选择。相比之下,不稳定的天气条件(如降雨量)会影响水电项目的供水,促使风能成为拉丁美洲和加勒比地区国家可再生能源开发优先考虑的选项。

    由于已通过验证的风电技术继续向着更先进、更经济的方向发展,以及风能产业对带动本地制造业发展和促进就业等巨大潜力,地区开发商和政府开始偏好风能