一 政治形势

2012年是墨西哥的选举年。革命制度党东山再起，夺回了失去12年的政权，但是遭到以“YoSoy132”为代表的社会运动的抗议。卡尔德龙政府积极推动结构改革，在执政的最后阶段促使国会通过了劳工市场改革法案。新旧政权实现平稳过渡。革命制度党与国家行动党和民主革命党签署条约，为顺利实施各项改革做准备。民主革命党分裂，奥夫拉多尔酝酿新党。

（一）革命制度党在抗议声中东山再起

2012年7月1日，6年一度的大选如期举行，选举总统、全部128名参议员和500名众议员，瓜纳华托州、哈利斯科州和莫雷洛斯州及联邦区长官等2000多名公职。共有4名候选人参加了总统竞选，他们是：由革命制度党和绿色生态党组成的“对墨西哥承诺”竞选联盟候选人、革命制度党人恩里克·培尼亚·涅托；民主革命党、劳工党、公民运动组成的选举联盟“进步运动”候选人洛佩斯·奥夫拉多尔；国家行动党候选人巴斯克斯·莫塔；新联盟党候选人加布里埃尔·夸德里。总统竞选从3月30日正式开始，共持续了90天。与往年不同的是，4名候选人分别于5月6日和6月10日进行了两次电视辩论，阐述自己的政策主张。经过激烈争夺，涅托以38.21%的得票率当选总统。得票率排名第二的是洛佩斯·奥夫拉多尔，得票率为31.59%。巴斯克斯·莫塔得票率为25.41%。大选结果揭晓后，奥夫拉多尔拒不承认选举结果，认为革命制度党在竞选中有买票行为，要求废除选举结果，重新举行大选。8月31日，墨西哥联邦选举法庭正式宣布大选结果有效。

三大政党在国会中三足鼎立的局面仍未改变。在国会选举中，革命制度党在参议院获52席、众议院213席，仍稳居国会第一大党地位。民主革命党在参、众两院分别占22席和102席，其联盟党劳工党和公民运动在众议院占15席和18席。国家行动党在参、众两院分别占38席和114席。革命制度党仍未掌控国会两院绝对多数议席。革命制度党的联盟党绿色生态党在众议院获得28个席位，两党共占众议院241个席位，距简单多数席位相差10席，与进行宪法改革所需的2/3席位相距甚远。因而革命制度党想在国会中通过政府议案，还需与各党进行谈判和协商。

反对涅托当选总统的大规模社会运动席卷全国。5月11日，涅托在墨西哥城一所私立大学发表演说，遭到数百学生抗议。革命制度党主席佩德罗·华金质疑他们因受反对党指使而故意搅局，要求校方对所有参与抗议的学生进行调查。此举激起了该校学生走上街头，并把矛头指向了涅托和一家支持革命制度党的电视网络频道Televisa。在一个名为“YoSoy132”网站上，来自该大学的131名抗议学生张贴身份证来证明自己是学生。该运动得到诸多艺术家、媒体和作家的支持。6月，“YoSoy132”学生运动席卷首都和全国各大城市，反对涅托在竞选中领先。

大选结果揭晓之后，“YoSoy132”运动与奥夫拉多尔领导的反涅托当选运动合流。7月中旬，包括印第安人和农民团体在内的反对涅托当选总统的社会运动组织在墨西哥州召开了“全国反对被迫接受大会”。22日，“YoSoy132”学生运动成员及其他社会团体，发起了一系列游行示威活动，抗议革命制度党在竞选中的舞弊和违规行为。12月1日，涅托在抗议声中宣誓就职总统。

（二）卡尔德龙政府积极推进结构改革

2012年9月1日，卡尔德龙在国会做最后一次政府工作报告，强烈辩护其政府的反毒战略和促进经济发展的措施。同时，卡尔德龙向国会提交了劳工改革议案，旨在提高劳动力市场的灵活性，工会的透明度和民主程度。因工会是革命制度党的重要利益集团，革命制度党迫于压力，在参众两院提出废除有关提高工会透明度和民主性等有违工会利益的条款。在参议院的讨论中，国家行动党和民主革命党、劳工党结成同盟，强烈要求把这些条款纳入改革法案。经过2个月的激烈讨论和协商之后，11月13日，革命制度党成功废除了有违工会利益的条款，并使这个有争议的劳工法案获得通过。尽管如此，但这是过去40年在劳工市场领域的第一次重要改革。

（三）新旧政权平稳交接

2012年9月1日，新一届国会宣誓就职。同时，涅托组建的新老政府过渡团队正式开始运转，为政权平稳过渡铺平了道路。

12月1日，涅托宣誓就任总统。在就职演说中，涅托宣布未来6年的首要任务是实现和平，“公民及其家庭是公共安全政策的核心”。新政府还将集中精力消除贫困，为所有人提供高质