一 政治形势

2012年阿根廷政局稳定，执政联盟的地位得到巩固。2012年是阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯（Cristina Fernández）连任后的第一个施政年。由于她领导的执政联盟“胜利阵线”及其支持派别占据了参议院72个席位中的38席、众议院257个席位中的135席，因此反对派难以在议会挈制政府，这为政府施政提供了便利。

在经历了2011年大选和议会选举的双重失利后，反对派的力量大大削弱，分裂倾向明显，无法形成一个强势的反政府联盟。2012年5月，政府提交的将阿根廷最大石油公司YPF（Yacimientos Petrolíferos Fiscales）国有化的议案在参、众两院分别以63票和208票赞成获得快速通过。支持国有化议案的不仅包括执政联盟，还包括反对派中的左翼政党“广泛进步阵线”、中右翼政党“激进公民联盟”和其他一些左翼小党。只有右翼政党“共和国提议”（Propuesta Republicana）和正义党中的持不同政见派反对国有化。另有少数反对派议员投了弃权票。政府的议案能在议会获得多数反对派的支持并不多见。10月，政府提交的关于改革劳动风险保险制度的议案，在议会也出人意料地得到了“共和国提议”的支持。上述情况表明，反对派之间在很多问题上意见相左，其利益诉求和价值取向难以趋同。

政府与阿根廷总工会之间的矛盾有所加剧。2011年，双方关系开始出现裂痕。总工会负责人乌戈·莫亚诺（Hugo Moyano）试图扩大在政坛的影响力，并不断煽动工人罢工，想借此迫使政府接受他的条件。这些举动遭到总统的公开指责。政府与阿根廷最大工会之间的结盟由此瓦解。2012年，莫亚诺辞去了正义党内的职务，并多次组织罢工活动，使阿根廷的生产活动受到很大影响。7月中旬，莫亚诺再次当选总工会主席，政府表示不承认选举结果，并号召工人重新举行选举。莫亚诺随即宣布将成立总工会自己的统计机构，负责计算可靠的通货膨胀数据，以此作为工资谈判的依据。在政府与总工会关系破裂的同时，总工会内部也发生了分裂，形成了支持政府和支持莫亚诺的不同派别。在通货膨胀率居高不下、劳动者不断要求增加工资的情况下，政府与工会的不和将进一步加重未来工资谈判和维护社会稳定的难度。

政府与阿根廷最大的私营媒体企业号角集团（Clarín）之间重燃战火。2008年，号角集团因在农业危机中批评政府、支持罢工而与政府产生摩擦。2009年10月，阿根廷议会通过了一项旨在反垄断的媒体改革法，即《视听媒体服务法》。它规定国家将对广播电视许可证进行重新分配，私人部门只能占用1/3的广播和电视波段。号角集团拥有240个有线电视频道、10个广播频率，以及1份全国销量最大的日报。按照规定，号角集团必须自行出售旗下部分广播电台和电视频道，否则其“多余的”许可证将被强制拍卖。如果这项法律得以实施，号角集团的利益将严重受损。为避免解体，号角集团就新媒体法的宪法合法性向法院提出了诉讼，并获准暂缓执行相关拍卖。2012年5月，高等法院裁定号角集团必须在12月7日前完成资产清理工作。12月6日，在强制令到期之前，联邦民事和商业法庭作出决议，要求政府延期3个月对号角集团进行制裁，以等待法院就新媒体法的部分条款是否违宪作出判决。在经历了几轮拉锯战和法律交锋后，12月17日，政府向号角集团发出最后通牒，要求其依法拍卖部分视听许可证，并表示有可能诉诸高等法院以保证新媒体法的顺利实施。政府与号角集团之间的争端在阿根廷国内引起了广泛关注，引发了一系列关于司法独立性、舆论自由、媒体多元化、反垄断等问题的讨论。由于号角集团规模庞大，在阿根廷具有广泛的舆论影响力，因此不管这一事件最终结果如何，都将对阿根廷未来传媒产业的发展产生重要影响。

2013年，阿根廷即将举行议会中期选举。由于政府采取的宏观调控政策没有得到多数民众的认可，费尔南德斯总统的支持率有所下降。因此，执政联盟能否保持对议会的控制将在很大程度上取决于政府提振经济、控制通货膨胀的能力。而反对派要想获胜就必须在选举前改变群龙无首、四分五裂的被动局面，塑造新形象，推举新领袖，但从目前形势来看，反对派的弱势地位尚难以扭转。

二 经济形势

2012年，阿根廷经济增速明显放缓，全年GDP增长率仅为2.2%，^[1]不仅远低于2011年的8.9%，而且也低于拉美和加勒比国家3.1%的平均增长水平。造成经济不景