一 政治形势

（一）查韦斯再次连任总统，其病逝增加委政治变局风险

在2012年10月7日总统选举中，由执政的统一社会主义党领导的“爱国联盟”候选人、现任总统乌戈·查韦斯（Hugo Chavez）获得55.26%的选票，战胜主要对手恩里克·卡普里莱斯（Henrique Capriles），这是查韦斯1998年以来连续第四次当选为该国总统，已连续执政14年的查韦斯将可再执政6年。

查韦斯“2013～2019年执政纲领”强调“玻利瓦尔革命”目标的连续性，提出继续“深化社会主义”，将以“社会主义计划”为基础，扩大政治民主、参与式民主和经济民主，进一步推进财富公平分配，推进社会融入。查韦斯连任有利于委内瑞拉“社会主义”建设进程的连续性，有助于保持拉美地区政治生态的均衡。

但随着查韦斯病逝，委政治前景变数增多。2011年查韦斯身患癌症，2012年上半年三度赴古巴接受手术和化疗，12月初查韦斯病情恶化，再次赴古巴接受手术，并明确指定副总统兼外长马杜罗为“接班人”。查韦斯病情复发，引起各界对委政权交替的猜测。查韦斯本应于2013年1月10日在国会宣誓就任，但因病情加重，委官方宣布查韦斯将择期在最高法院宣誓就职。依照委宪法规定，若现任总统在6年任期前4年重病不能理政或去世，副总统不可自动接任，新总统需经过全民大选产生。2013年3月5日查韦斯病逝马杜罗任代理总统。委国家选举委员会随即宣布于2013年4月14日举行总统选举。执政党推举马杜罗为候选人，反对派阵营则再次推举卡普里莱斯为总统候选人。查韦斯病逝增加大了委内瑞拉政治前景的不确定性。

（二）政府两度改组，多名内阁成员调整

2012年10月查韦斯宣布改组政府，任命现任外交部部长尼古拉斯·马杜罗（NicolásMaduroMoros）为副总统兼外交部部长，同时任命内斯托尔·雷韦罗尔（BrigadaNéstorReverol Torres）为内政和司法部部长，埃内斯托·比列加斯（Ernesto Villegas）为新闻和通信部部长，克里斯托瓦尔·弗朗西斯科（Cristóbal Francisco）为环境部部长，卡门·梅伦德斯（Almiranta Carmen Meléndez）为总统府办公室和政府管理跟踪部部长，卡洛斯·洛约（Juan Carlos Loyo）为农业和土地部部长，阿罗哈·努涅斯（Aloha Nú？ez）为印第安民族部部长。11月迭戈·莫莱诺（Diego Alfredo Molero）被任命为国防部部长。被替换的前副总统兼农业部部长埃利亚斯·豪阿（ElíasJaua Milano）和多位卸任部长作为执政党候选人参加12月16日的地方选举。2013年1月，前副总统豪阿被任命为外交部部长。

（三）反对派加强联合，查韦斯派力量依然占优

近年来反对派阵营求同存异，加强联合，在2012年总统选举中表现不俗。但查韦斯派政治基础牢靠，力量仍明显占优。执政的统一社会主义党员人数约600万，是委历史上规模最大政党，并与主要左翼政党结盟；查韦斯派在国会、司法机构和地方政权中均保持明显优势。12月16日委23个州举行州长选举，执政党在20个州获胜，较上届增加4个州；反对党仅在米兰达、亚马孙和拉腊3州取胜。

二 经济形势

（一）经济增速加快，增长率居拉美地区前列

2010年第四季度后委内瑞拉走出危机影响，实现复苏。在2011年增长4%（人均增长2.6%）基础上，2012年增长5.3%（人均增长3.7%），与政府预期基本吻合，高于拉美平均水平。建筑业、商业和金融部门是增长较快的部门，而一些重要部门增长率较低，如石油和制造业部门分别只增长1.4%和2.1%。^[1]委官方估测，2012年GDP总量为3200亿美元。^[2]

委内瑞拉经济增长加速的主要原因是高油价带来的消费增长，公共支出增加带动总需求增加，大规模住房建设计划、工资增长等刺激性政策拉动经济增长。2013年委内瑞拉经济增长将面临更多不确定因素。大选之年的短期效应逐步消退，全球经济低迷导致原油价格短期内难以再度大幅攀升，经济增长率将有所回落。一些国际机构为此调低委内瑞拉经济增长预期，拉美经委会预测委经济2013年将增长2%，而委政府的预期增长目标是6%。

（二）本币贬值压力增大，外汇储备下降

自2011年1月取消汇率双轨制以来，委内瑞拉本币强势玻利瓦尔（以下简称玻利瓦尔）与美元的汇率一直维持在4.3∶1的水平。虽然委政府向国会提交的“2013年政府财政预算草案”中仍保持现有汇率水平不变，但玻利瓦尔贬值压力增大。2012年是委内瑞拉总统选举年，公共支出有较大幅度增长，财政赤字增加，约占GDP7%，同比上升1.7个百分