一 政治形势

（一）政局保持稳定，但政府支持率处于最低水平

得益于悠久的民主传统和高水平的社会稳定性，哥斯达黎加仍是拉美地区政局最稳定的国家之一。于2010年5月上台的钦奇利亚总统继续执行上一届政府关于推动自由贸易和经济发展的政策。但是，钦奇利亚总统在剩余任期里会面临政治环境的严峻挑战。鉴于公共机构爆出的一系列丑闻已经影响到内阁的公信力，目前公众对总统的支持率已经降至历史最低水平。而且，执政党与反对派的关系不稳定也损害了政府的执行力。钦奇利亚总统试图推动的全面财政改革两次搁浅，而这项改革被认为是本届政府最重要的一项议程。2012年5月执政党民族解放党（PLN）与左翼的全民皆入党（PASE）和中右翼的基督教社会团结党（PUSC）进行了一项权利分享安排，使其获得了在立法大会中的微弱多数，但是最近几个月钦奇利亚一直在为通过立法而努力。这种情况很可能要持续下去，因为大多数政党都在为2014年的大选摩拳擦掌，因此不大可能与政府妥协。

（二）解决财政问题仍是本届政府改革议程的核心，但进展缓慢

财政问题始终是钦奇利亚政府改革议程的核心，鉴于目前形势政府需要巩固公共财政，为社会政策和国土安全支出提供长时期的资源保障。财政改革本应提供约占GDP1.5%的收入，而这部分收入的损失目前只有通过引入一系列新的财政措施得到弥补，例如在未来4年共发行40亿美元的欧洲债券，通过内债转外债的方式降低成本、缓解财政赤字。但是，一些结构改革可能更加棘手，例如近期一项新的劳动力市场法案被钦奇利亚部分否决，被退回立法大会进行进一步辩论。总体而言，虽然政治体制稳定，但是立法环境的高度不稳定将对政府执行力造成负面影响。

（三）尽管政绩不尽如人意，民族解放党仍可能赢得2014年大选

根据2012年9月一家区域政治咨询公司所做的民意调查，尽管哥政府的支持率处于历史最低水平，但是执政党民族解放党仍将赢得2014年大选。其原因并不在于民族解放党具有多大优势，而是由于反对派陷于内部混乱和分裂，其中任何一个尚不足以单独成功挑战民族解放党的地位。领衔民族解放党总统参选人的是首都圣何塞市市长约翰尼·阿拉亚（Johnny Araya）。他领先竞争对手罗德里格·阿里亚斯（Rodrigo Arias）的优势逐渐扩大。由于前总统何塞·玛利亚·菲格雷斯·奥尔森（José María Figueres Olsen，1994～1998年）最近宣布退出竞选，因此，将党内提名竞争留在了阿拉亚和阿里亚斯之间。中左翼的公民行动党是哥斯达黎加第二大政党，但其颇具威信的总统参选人奥通·索利斯（Ottón Solís）是否会第三次参加竞选还存在疑问。右翼的自由运动党奥托·格瓦拉（Otto Guevara）已经宣布再次竞选总统。而基督教社会团结党尚未从一系列腐败丑闻中恢复元气。总体而言，任何一个反对党都不足以单独抗衡民族解放党，因此，他们正在考虑组成竞选联盟。但是，由于反对派意识形态各异，组成联盟在实践中会很困难。

二 经济形势

（一）经济稳中有升，通胀保持低位

2012年哥斯达黎加经济增长呈现“前高后低”的走势。上半年经济同比增长6.5%，下半年增长有所放缓，但拉美经委会预计全年经济增长将达5%，比2011年（4.2%）增加0.8个百分点，是自2007年以来增长最快的一年。^[1]但是，外部风险依然存在，例如美国经济复苏缓慢，欧债危机的反复增加了欧洲经济的不确定性。从需求方面看，私人消费增长保持稳定；由于对支出和雇佣施加自我约束机制，政府消费增长趋缓。鉴于政治和商业环境具有吸引力，以及电信、保险及能源部门开放市场，固定投资保持强劲增长态势。从供给方面看，工业和服务业受惠于“多米尼加—中美洲自由贸易协定”，保持稳定增长。通货膨胀率预计为4.7%，与2011年持平，比2010年（5.8%）下降1.1个百分点。^[1]尽管5月份开始征收香烟税从而推高了烟类价格，但是全年的通胀率依然处于央行预定范围内（4%～6%）的低端。

（二）双赤字延续，财政改革势在必行

2012年哥财政赤字依然严重。9月份财政赤字占GDP的比重为3.2%，与2011年9月相比没有发生变化，这主要得益于财政收入和支出同比例增长（9.7%）。从收入方面看，1～9月最大的增长来源是所得税，同比增长12.2%；从支出方面看，最大的增长来源是转移支付，同比增长13.1%。拉美经委会预计，2012年中央政府财政赤字