在世界能源领域，拉丁美洲是一个重要而又不稳定的参与者。^[1]重要性在于拉丁美洲是世界主要的能源生产和出口地区之一，目前已探明的石油储量占世界石油总储量的12%左右；不稳定性源于该地区相关国家能源政策的频繁变动。

在石油和天然气工业领域，拉美地区有其自身的某些特点。

一是资源分布不均。委内瑞拉、墨西哥、巴西、阿根廷、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁7个拉美最大产油国的产量占该地区原油总产量的97.6%，其中委内瑞拉和墨西哥是两个主要石油出口国，在全球分别列第6位和第10位。特立尼达和多巴哥、玻利维亚、秘鲁、阿根廷和委内瑞拉拥有丰富的天然气资源，且是天然气净出口国，其中特立尼达和多巴哥及玻利维亚是目前西半球最大的天然气出口国。

二是近几年拉美能源政策呈现两种趋势。第一种趋势是政府对能源实行国有化政策，尤其是在委内瑞拉、玻利维亚、阿根廷和厄瓜多尔等国。第二种趋势是，政府改善投资环境以吸引更多的外国投资，并鼓励国有石油公司与国际大型石油跨国企业竞争，巴西、哥伦比亚、特立尼达和多巴哥及秘鲁属于此类国家。^[2]墨西哥能源企业属于国有，但近几年也鼓励外国资本进入石油勘探领域。

目前，拉美石油和天然气部门的外国直接投资仍以发达国家的跨国公司为主，但新兴经济体的跨国公司对拉美石油和天然气部门的投资也呈上升趋势，其中包括来自拉美本地区石油公司的投资。

一 西方石油公司仍是外国直接投资最主要的来源

虽然少数拉美国家的能源国有化政策导致部分外资撤离，但西方石油公司依然在拉美能源部门处于举足轻重的地位。1986年油价出现下跌后，拉美主要产油国为使油气勘探和生产免受其害，开始实行油气开放政策和国际化战略，逐步向外资开放本国石油和天然气市场，为欧美石油公司大举进军大开方便之门。先后有美国、英国、荷兰、西班牙等国的石油公司进入拉美石油开发市场；特别是在委内瑞拉、阿根廷、秘鲁等国，外国石油公司已占有相当大的比重。

20世纪90年代，委内瑞拉石油上游领域开始向私人投资者开放，先后与包括国际石油巨头美国埃克森美孚公司和雪佛龙公司、英国石油公司、法国道达尔公司、西班牙雷普索尔公司、挪威国家石油公司等在内的22家外国石油公司签署32项经营服务合同。从2006年1月起，查韦斯政府出台了一系列石油和矿山企业国有化政策，包括把外国公司在委内瑞拉开采石油的合作方式从合同开采改为组建合资公司。新合资公司由委内瑞拉国家石油公司控股，其股份不低于60%。由于不同意将其油田合同改为与委内瑞拉国家石油公司合资的企业，法国道达尔公司和意大利埃尼公司在委内瑞拉的两个油田被委内瑞拉国家石油公司接管。2007年2月1日，查韦斯宣布在5月1日前完成对奥里诺科重油带4个战略联合项目的国有化；同年6月，美国埃克森美孚公司和康菲公司拒绝作为小股东继续参与对委内瑞拉石油的开发，退出了委内瑞拉石油市场。

巴西被称作“待开发的石油巨人”。目前，巴西境内有46家从事石油和天然气勘探、开发和生产的公司，其中巴西本国公司约10家，其余都是外国公司，国际大型石油跨国企业（如美国雪佛龙公司、英荷壳牌公司、英国石油公司等）都已进入巴西。美国雪佛龙公司在巴西投资的油气项目包括：弗拉德（Frade）海上深水油田，初步估算石油储量为2亿～3亿桶，投资额为28亿美元，计划于2009年投产；“帕帕-泰拉”（PaPa-Terra）1和2区块，拥有石油储量7亿～10亿桶，预计2011年后投产。挪威电力公司（Norsk Hydro）和1家加拿大公司投资25亿美元开发佩雷格里诺（Pereghno）油田，该油田拥有石油储量3亿～6亿桶重油，预计2010年投产，日产石油10万桶。

据联合国贸发会议统计，外国公司在阿根廷石油和天然气产量中占的比重超过80%。按照油气资源的占有比重，阿根廷国内前十位石油公司几乎都是外国石油公司。最大的生产商是西班牙雷普索尔公司，它占阿根廷原油总产量的45%，并占阿根廷原油总储量的39%。该公司承诺，2005～2009年将投资67亿美元。第二大生产商是泛美能源公司，它占阿根廷原油总产量的13%。该公司2008年在阿根廷石油天然气勘探和开采领域投资10亿美元。

英国石油公司和美国西方石油公司是哥伦比亚最大的2家外资石油企业，它们与哥伦比亚国家石油公司联合生产石油。英国石油勘探