一 政治形势

新政府的政策和路线基本没有发生变化，但面临严峻考验。克里斯蒂娜总统上台后几乎全部继承了前政府的政策和路线，并留任了前政府3/4的高级官员。前总统、克里斯蒂娜的丈夫基什内尔仍在政府决策中发挥重要作用。因此，有分析人士将克里斯蒂娜政府称之为“基什内尔Ⅱ届”。不过，克里斯蒂娜的政策在两个方面有别于前政府，这主要体现在她于2008年3月在新议会首次会议上发表的演说中。其一，她承认公共安全是一个日益严重的问题并决心积极应对日益恶化的社会治安，而在基什内尔执政时期，社会治安问题一直为人诟病。其二，她更关注阿根廷的长期发展战略（主要集中于经济、基础设施建设、教育和医疗卫生4个领域），而不是仅着眼于短期目标。克里斯蒂娜上任初期支持率较高，阿根廷经济运行良好，不过同时她也面临着腐败问题严重、犯罪率上升、电力短缺、通货膨胀持续恶化等问题的考验。

克里斯蒂娜的支持率大幅下降。基什内尔执政时期，阿根廷实现了经济复苏和稳定增长，但留下了通货膨胀严重和电力短缺两大难题。克里斯蒂娜在这两方面也作为不大。早在2007年底，这两大问题就开始对克里斯蒂娜的支持率产生影响；进入2008年，影响进一步加深。据阿根廷一家名为“多头政治”的民调机构追踪调查，克里斯蒂娜的支持率基本上呈逐月下降的态势：从1月的56%骤降至7月的19.7%（2～5月的支持率分别为54%、47%、23.6%、26%和20%）。^[1]11月颁布应对国际金融危机的大规模经济振兴计划之后，克里斯蒂娜的支持率有所回升，但也仅为28%。^[2]

前总统基什内尔当选正义党主席。正义党是阿根廷政治舞台上一支最重要的力量，但党内派系斗争不断。4月22日，基什内尔作为唯一候选人顺利当选正义党新一任主席，由此形成基什内尔夫妇一个领导党、一个领导政府的局面。不过，这一局面看来并未为增强党内团结加分。由正义党领导的阿根廷总工会随即发生分裂。7月8日，支持政府的卡车工会领袖乌戈·莫亚诺再次当选阿根廷总工会主席后，酒店工会领导人路易斯·巴里奥努埃沃宣布成立反对莫亚诺的“阿根廷总工会蓝白派”。这个派别下辖大约50个工会，支持基什内尔在正义党内的最大对手、前总统杜阿尔德。

政府内部分歧加剧。通货膨胀一直是克里斯蒂娜政府最头疼的问题。经济部长马丁·罗斯托认为，遏制通胀必须减少公共开支和政府补贴、调整能源产品价格、控制工人工资涨幅，而这些主张却遭到前总统基什内尔的强烈批评。同时，经济部长与贸易国务秘书吉列尔莫·莫雷诺在与农业抗议团体的谈判问题上也存在严重分歧：前者主张对话和采取灵活态度，而后者则坚持强硬政策。莫雷诺的观点最终占了上风，但之后政府的强硬立场却使紧张局势不断升级。4月24日，谈判失败后，经济部长罗斯托宣布辞职，但莫雷诺的留任却招致政府和执政联盟内部的强烈批评。受农业谈判失败的影响，7月18日，农业部长哈维尔·德乌尔基萨宣布辞职。4天后，内阁首席部长阿尔韦托·费尔南德斯也向克里斯蒂娜总统提交了辞呈。在短短3个月内，相继有3位内阁要员离职，政府内部的不稳定性增加。副总统兼参议院议长胡里奥·科沃斯在表决农业出口税议案时投了反对票，遭到基什内尔夫妇的批评。科沃斯甚至一度宣称对其去留问题进行全民公决。

农业危机重绘阿根廷政治地图。进入2008年3月中旬，政府宣布提高农产品出口税率后，农业团体掀起多次大罢工，从而引发长达4个月之久的农业危机。这场危机加剧了执政党内部的分裂。基什内尔夫妇虽然仍牢牢控制着议会，^[3]但许多依靠农业团体支持的省长基于未来的选举考虑，纷纷在罢工中同基什内尔夫妇拉开了距离。7月5日，众议院批准了政府提交的议案，但129票支持、122票反对、两人缺席的投票结果表明，政府已不能在议会掌控多数；^[4]12天后，参议院的投票否决了政府提出的出口税法案。激进公民联盟K派^[5]开始加强与激进公民联盟的联系，并希望在K派领导人科沃斯的领导下重整激进公民联盟。布宜诺斯艾利斯省前省长费利佩·索拉和“胜利阵线”的7名众议员也决定站在反对派一边，从而使正义党内持不同政见者成为众议院的第三大力量，拥有22个席位。这场危机还给反对派创造了重新联合的机会。基什内尔执政时期，反对派不仅分散而且力量较弱，农