一 政治形势

乌里韦总统在第一个任期（2002～2006年）内成绩斐然，在反恐、禁毒、改善国内安全局势、发展经济等方面取得了积极成效；而自2006年5月起的第二个任期，政府面临诸多挑战。

打击非法武装力量取得重大进展，但安全形势依然严峻。在国内和平问题上，乌里韦政府采取强硬政策，主要通过军事手段解决内乱，采取以战促和的安全策略，加强军事打击的力度。2007年底以来，政府加大了对革命武装力量的军事打击。2008年3月，革命武装力量二号人物劳尔·雷耶斯在哥伦比亚南部与厄瓜多尔的交界地区被政府军打死；与此同时，革命武装力量最高指挥官曼努埃尔·马鲁兰达已经死亡。据哥伦比亚国防部的报告，2008年有3352名反政府武装人员向政府军缴械投降。不过，革命武装力量仍较活跃，社会治安形势不容乐观。在中短期内，政府要结束武装冲突，实现国内和平，仍困难重重。2008年12月，阿劳卡省发生武装人员伏击警车事件，造成8名警察死亡。

因执政联盟涉嫌与准军事组织存在关联，政府陷入政治危机。哥伦比亚议会为两院制，参议院102个席位，众议院165个席位，每4年换届一次。2006年3月议会选举后，支持乌里韦政府的政党主要包括自由党、保守党和国家社会团结党。这3个政党在议会中占有多数席位：在参众两院中分别获55席和94席。“左派”政党激进变革党和保罗替代民主党是主要的反对党，后者因揭露乌里韦政府与准军事组织的联系，其影响力在逐渐上升。2007年，最高法院已调查乌里韦总统的政治联盟与非法准军事组织的关系，这对乌里韦政府造成一定打击。2007年5月，因涉嫌与非法准军事组织存有牵连，最高法院和最高检察院下令逮捕了20名政界要员，其中包括4名参议员、1名众议员、15名前国会议员和前市长。到2008年10月为止，至少有80名前任的和现任的国会议员和政府官员因涉嫌与准军事组织有牵连而被捕、被接受调查或被传讯，其中包括乌里韦总统的表兄。涉嫌与准军事组织存在牵连的政治丑闻使乌里韦政府陷入政治危机。反对党呼吁政府配合最高检察院和最高法院对涉嫌犯罪的政府官员和国会议员进行的司法调查，以赢得民众的信任。与此同时，2008年11月，因涉嫌直接或间接非法处决平民，陆军司令马里奥·蒙托亚4日宣布辞职，多名高级军官被解职，并等待司法调查。

解救人质举步维艰，成为国内政治的焦点。解救人质行动是哥伦比亚在和平道路上迈出的重要一步。2007年8月，乌里韦政府通过“人道主义交换”计划，希望革命武装力量释放被扣押的40多名人质。但由于政府强大的军事打击，革命武装力量拒绝了这一要求，双方谈判陷入僵局。2008年7月，哥伦比亚军方解救出包括前总统候选人英格丽德·贝当古在内的15名人质。2008年12月，乌里韦总统呼吁所有反政府武装人员放下武器，并承诺只要他们缴械投降、释放人质，哥伦比亚政府将按照“人道主义交换”原则，给反政府武装人员以物质奖励，并保证他们的自由。目前，解救人质仍是哥伦比亚的政治焦点。

试图修改宪法，以实现第二次连任。乌里韦总统的政治联盟试图通过公投来修改宪法，以确保乌里韦总统于2010年5月实现第二次连任。如果举行公投，乌里韦总统有可能获胜。民众希望政府能进一步打击非法武装力量，改善国内治安，实现经济的持续增长。目前，乌里韦总统的支持率也大大提高，2008年3月高达84%。^[1]然而，2008年10月，众议院拒绝乌里韦总统第二次连任。在遭众议院否决后，乌里韦总统只能通过全民公决来决定其第二次连任的梦想能否实现。

二 经济形势

自第一个任期以来，乌里韦政府大力推行机构改革，采取适当的经济政策，在禁毒、打击非法武装等方面取得了积极成效，为促进经济持续增长创造了有利条件。近年来，建筑业、零售业、制造业和交通运输业增长较快，对经济增长的贡献率较大。在消费和投资的拉动下，2006年和2007年哥伦比亚的经济增长率分别为6.8%和7.7%。然而，受世界金融危机的影响，2008年其经济出现下滑，第一季度增长率为4.1%，与2007年同期相比下降5%。据联合国拉美经委会初步估算，2008年哥伦比亚的经济增长率将回落至3%（见表1）。因美国经济低迷及哥伦比亚与委内瑞拉日益发生贸易摩擦，2009年哥伦比亚保持经济增长的外部环境出现恶化。据世界银行预测，2009年哥伦比亚将保持2.6%的经济增长率，而哥