一 政治形势

2008年是多米尼加的大选年。在5月举行的总统选举中，曾于1996～2000年和2004～2008年两度担任总统的多米尼加解放党总统候选人莱昂内尔·费尔南德斯·雷纳（Leonel Fernández Reyna）获53.43%的选票，蝉联总统。其主要竞选对手、多米尼加革命党总统候选人米盖尔·巴尔加斯·马尔多纳多（Miguel Vargas Maldonado）获40.93%的选票。现任副总统为拉斐尔·弗朗西斯科·阿尔布尔格尔克·德卡斯特罗（Rafael Francisco Alburquerque de Castro）。

本届议会于2006年5月选举产生，下届议会选举将于2010年举行。目前，执政党在参议院获得22个席位，在众议院获得96个席位。多米尼加革命党是最大的反对党，获得6个参议院席位和54个众议院席位。多米尼加基督教社会改革党是第三大政治力量，获得4个参议院席位和28个众议院席位。^[1]

2004年上台后，费尔南德斯逐渐扩大执政党的力量，建立起较稳固的竞选基础。多米尼加解放党和多米尼加革命党一直是多米尼加最活跃的政治力量，彼此竞争激烈。在2006年中期选举前，多米尼加革命党在众议院中占有150个席位中的72席，并取得参议院中的压倒性优势；而执政的解放党在两院中的席位仅为42席和1席，执政地位较弱。中期选举后，执政党在两院中均获得多数席位，执政地位得到加强。此后，费尔南德斯政府把宪法改革提上议事日程。其改革内容包括：赋予公民更多的合法权利，废除现行宪法中前后矛盾的条款，议会选举与总统选举同期举行，总统可连任两届，等等。

执政党内部较团结。2007年5月，多米尼加解放党举行推举该党2008年总统候选人会议。费尔南德斯以71.5%的得票率入选。尽管党内竞争激烈，但并未导致党内派系分裂。

2008年8月，费尔南德斯开始其第三个总统任期。在本届任期内，由于腐败问题、经济和社会发展问题及电力匮乏问题没有得到解决，费尔南德斯的民众支持率有所下降。但是，执政党在参众两院仍占据优势，参议院议长和副议长均为该党成员。2010年中期选举前，多米尼加政局将保持相对稳定。

费尔南德斯政府仍面临重重考验。多米尼加主要政党和商业团体中的年轻一代强烈呼吁彻底改革政府机构，杜绝政府部门的浪费。参众两院合并、把议员人数从210名缩减至150名的呼声越来越高。在7月举行的一次记者招待会上，费尔南德斯首次就能源紧张和食品涨价问题表态。与前政府不同，费尔南德斯强调利用双边和多边协议解决国内问题，如用石油生产国的获利创建“团结基金”（solidarity fund），把以优惠价格从委内瑞拉进口的石油数量从每日3万桶增至5万桶，等等。而多米尼加各界普遍认为，执政党没有提出明确的改革方案和行动计划，没有有针对性地解决问题。面对外界的批评，费尔南德斯政府作出回应，提出“一揽子行动计划”：支持开发新型可再生能源，推动乙醇生产，使能源和食品补贴合理化，深化电力公司的改革，把国有土地用于农业生产，减少不必要的政府开支，等等。但是，面对价格上涨和断电现象日益频繁的现状，费尔南德斯政府只有提出更具体的实施计划，采取切实可行的行动，才能缓和社会各界对政府的压力。

二 经济形势

2008年，多米尼加GDP的增长主要由内需拉动。私人消费和固定资产投资成为推动经济增长的主要动力。不过，受国际金融危机、世界经济发展减慢等国际因素和以减少内需为主要目标的货币政策等国内因素的影响，始于2005年的经济高速增长的局面有所改变，经济增长速度明显放缓。2008年，GDP增长率为4.5%，远远低于2007年的8.5%。人均GDP增长率为3%，低于2007年的6.9%。在国际金融危机和世界经济衰退的形势下，预计2009年GDP增速将降至2.5%。^[2]

2008年，各经济部门产值有增有减。预计能源及水事业增长9%，交通、仓储和通信业增长10%，商业和酒店餐饮业增长6%，金融服务和企业服务增长5.5%，高于经济平均增长水平；建筑业增长2%，制造业增长1%，社区、社会和个人服务业增长2%，低于经济总体增长速度；农牧业、采矿业分别下降7%和10%。^[3]2008年，服务业产值在三大产业中对GDP的贡献最大，农牧业产值和工业产值在GDP中的比重呈下降趋势。

恶劣的气候条件和国际市场价格因素造成农作物减产，农牧业产值在2008年前三季度同比下降8%。工业方面，国内制造业产值在前三季度同比增长2.5%，高于2007年同期的1.9%；自由贸易加工区工业产值仅小幅下滑1.2%，与20