美国、中国和日本是东亚乃至全球都举足轻重的国家。截至2009年，中美日三国的GDP已占全球经济总量的41.79%，全球出口总额的22.79%，全球进口总额的24.9%，全球对外直接投资总量的33.68%，全球引进外国直接投资总量的21.26%。^[1]美国前助理国务卿莫顿·阿布拉莫维茨（Morton Abramowitz）认为：“中国、日本和美国的三边关系是当今最重要的三边关系。”^[2]美国在台协会前负责人包道格（Douglas H.Paal）也表示，从安全角度讲，在东亚最重要的就是美中日三角关系。^[3] 2012年这三个国家的政府都进行了换届选举。新上任或者成功连任的三国政府，都面临着前所未有的复杂局面。世界经济复苏乏力，东亚地区领土纠纷冲突不断，朝鲜半岛局势瞬息万变，尤其是中日之间钓鱼岛争端的不断升级，都给中美日三边关系的稳定增添了更多的不确定性因素，也对整个东亚的局势带来深刻影响。探明新的历史背景下三边关系的特征与走向，对于理解亚洲乃至全球未来的安全格局具有重要意义。

一 三国新政府的外交战略

政府换届对于外交政策的影响在中美日三国中表现不一。奥巴马成功连任后，美国在外交领域的政策变化不大，可能会全面实施奥巴马首个任期内已经确立的外交战略。中国新一届领导人在大政方针上具有明显的继承性，但在更为复杂也更为急迫的国内外挑战面前需要对外交政策作出某些调整；而踌躇满志并成功击败对手的日本安倍新内阁，其内外政策在不同领域已经表现出较为明显的变动。相对来说，中美两国新政府外交的延续性更强一些，而日本政府由于实现了两党更迭，变动性则比较明显。虽然这种变化主要以双边关系调整的形式表现出来，但其结果必然会对三边关系带来影响。

（一）美国方面

奥巴马政府连任之后，在亚太地区的首要目标仍是推进其再平衡战略，这一计划是对美国当前在世界上的处境所作出的现实反应，着眼点在于提高美国在亚太地区的影响力，并非一个短期措施，无论哪个党派获得选举的胜利都会坚持实施。大选获胜后，美国总统奥巴马、国务卿克林顿和国防部长帕内塔先后出访了一些亚太国家，奥巴马还把自己成功连任后颇具象征意义的首次出访地选在东南亚，在竞选成功48个小时后就宣布了这一消息，并出席了东亚峰会，其对亚太的重视不言而喻。未来随着美军逐步从中东和南亚的撤出，亚太地区在奥巴马政府第二任期内的重要性还会上升。

在对华政策方面，鉴于中国国力的继续增长，美国将继续保持与中国的积极对话，拓宽与中国的合作领域，进一步汲取中国崛起的能量以带动美国经济的增长，并将与中国的冲突控制在一定范围内；同时也会通过强化同盟体系、扩大防务伙伴范围、增强前沿战略与军事存在为中国崛起设置诸多“力量屏障”，威慑、制约中国可能采取的美国不愿意看到的行动。^[4]总体而言，由于担心中国外交会更为主动甚至采取明显的攻势，并在更多领域挑战美国的直接和潜在利益，奥巴马政府未来四年的对华战略定位可能进一步转向消极；但中国新一届政府班子的外交风格还没有充分显现出来，奥巴马政府还在保持观望甚至有所期待。在对日政策方面，奥巴马政府会继续延续对野田政府的政策，在关注但不受制于驻日美军基地转移和敦促日本参与TPP的同时，通过强调美日同盟是亚太安全合作的基石来提升日本的战略地位，利用日本对美国的期待来诱导、迫使其强化与美国的合作，促使日本更好地发挥美国一直期待的协同作用。但是，由于安倍在领土问题上的冒险举动可能干扰美国的东亚整体战略，其成为“正常国家”的执著诉求和日本国内的右倾化潮流也存在削弱美国对日影响及否定二战后国际秩序的动向，导致奥巴马政府对安倍政府也心存疑虑，将从强化同盟与加强控制两方面着手来确立其对日政策。

在奥巴马新政府中，新任国务卿克里和新任国防部长哈格尔将担当重要角色。其个性较强硬张扬的希拉里而言显得稳健务实，历史上在处理涉华和涉日问题时也没有表现出明显的倾向性。奥巴马选择与自己外交理念风格接近的人物担任这两个重要美国总统国家安全事务助理，也表明他个人在外交领域可能发挥更为积极主动的作用。故在处理对华和对日关系方面，奥巴马新政府会表现得比过去更为协调一致。

（二）中国方面

中国共产党的十八大报告在谈及外交方针时明