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王伟光
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李 扬
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李培林
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    西风瘦马,还是北天雄鹰?——美国兴衰再评估
    ——美国兴衰再评估

    作者:王缉思 程春华 出版时间:2011年06月
    摘要:

    国际金融危机以来,美国兴衰问题又一次成为热门的全球辩论议题。本文分析了这场辩论中不同观点背后的政治动机,指出美国经济复苏能力、巧实力以及中国等新兴大国的崛起是这场辩论中的三个新议题,美国本身的内外战略调整是其未来国力兴衰的决定性因素。新兴大国力量和地位上升造成了美国地位的相对下降,但美国本身实力将继续增长,并在20~30年内继续保持唯一超级大国的地位。

    Abstract:

    The decline or renewal of U.S.power has again been a hot discourse in the world stage since the global financial crisis. This article analyzes the political motivations that lead to opposing conclusions. Three themes-America’s economic recovery,smart power,and the rise of emerging powers-are new in this round of debate. America’s adjustments in its development and international strategies are a decisive factor in shaping its future destiny. While the emerging powers like China have resulted in the relative weakening of U.S. global influence,its power will continue to grow and its international primacy will be maintained for at least two to three decades to come.

    2008年国际金融危机爆发以来,关于“美国衰落”的评论与预测又一次铺天盖地地出现在媒体和网络上。各国政要、战略家、专栏作家、评论家、学者,都在围绕美国兴衰问题,展开一场又一场的探讨和争论。其中“唱衰”美国的观点,从数量上大大超过认为美国还有强大生命力的观点。有关美国兴衰的评论,绝大多数都站在一定的政治立场上,带着或明或暗的感情色彩和意识形态偏好,甚或为一定的集团利益或政策目标服务。作为当今唯一的超级大国,美国什么时候从顶峰跌落下来,与其说是一个学术命题,不如说在很大程度上是一个政治命题。

    14年前,王缉思曾经在一篇题为《高处不胜寒——冷战后美国的世界地位初探》[1]的学术论文中,针对当年国内盛行的“美国衰落论”提出,在经济、军事、科技等方面,美国仍然在世界上处于领先地位,并没有衰落;对美国实力的挑战主要来自国内凝聚力;相对于新兴发展中国家来说,其他西方发达国家的力量正在受到削弱;美国是孤立的,无力领导世界的。回过头来看,当年拙文的基本立论似仍能站得住脚。

    本文根据十几年来特别是2008年国际金融危机以来的发展变化,试图从相对客观的学术视角,对美国的世界地位进行一次再评估。同上篇拙文研究方法不同的是,本文不打算使用很多数字与资料,从诸多方面对美国国内情况和国际环境进行详细考察。在网络时代,研究者不再为缺少数字、书本资料和他人观点所困扰,更需要的是对所掌握的资料进行分析与综合的能力。应当看到,国际信息快速流通和思想相互渗透的结果,使国际上有影响的人物和机构关于美国兴衰的主观认识——无论是“看好”还是“唱衰”,都有可能作用于其所在的组织和国家对未来的预期,进而影响到利益集团和政府的决策,从而对美国的未来发展产生一些比具体实力消长更为重要的作用。例如,假设美国的某个潜在敌国作出了美国一家或者即将衰落的战略判断,那么它就可能更大胆而有力地对美国提出挑战,从而削弱美国的实力地位(至于这种挑战是否可能招致自己的挫折或两败俱伤,则另当别论)。基于这一考虑,本文拟从更为宏观的角度,着重对现有的关于美国兴衰与世界地位的观点进行梳理与评论,以期更新14年前在《高处不胜寒——冷战后美国的世界地位初探》一文中所作的结论。

    一 有关美国兴衰各种观点的政治动机与政策含义

    为简约起见,我们暂且把有关美国兴衰的论点区分为“兴盛论”和“衰落论”。不难看出,这两大对立的论点背后都隐藏着政治动机与政策含义。

    “兴盛论”认为美国没有进入衰落阶段,在未来的几十年里,美国仍然会比世界上任何一个单独的国家主体实力更强。因此,需要探讨的是美国如何利用自己的权力和首要地位、如何改善美国的“领导方式”使之更受世界欢迎等问题。

    “兴盛论”的代表人物有哈佛大学肯尼迪政治学院教授约瑟夫·奈、美国布鲁金斯学会高级研究员罗伯特·卡根、巴黎政治学院欧洲研究中心研究员扎基·拉伊迪、美国国务卿希拉里·克林顿、美国国防部部长罗伯特·盖茨、美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)名誉主席莱斯利·盖尔布、美国约翰斯·霍普金斯大学教授迈克尔·曼德尔鲍姆、英国《金融时报》专栏作家菲利普·斯蒂芬斯、伦敦皇家国际问题研究所所长维克托·托马斯、德国《时代》杂志发行人兼主编约瑟夫·约菲、新加坡前内阁资政李光耀等。

    “兴盛论”者的身份和动机都比较简单。他们或处于美国当政者的地位,或是一直同美国政治主流关系密切的智囊人物。美国之外的兴盛论者,则往往是被认为是“亲美”的政治家或评论家。当然,论者中也有无明确政治目标的一般人。有政治动机的“兴盛论”者,一般都认同美国价值观,从感情上希望维持美国的强大,鼓吹对美国应有足够信心,同时重点强调其他大国特别是美国挑战者的弱点和不确定性。[2]

    哈佛大学肯尼迪政府学院教授、美国前高官约瑟夫·奈在新一轮的“兴盛论”中具有代表性,而且在不同著述、不同场合中大声疾呼他的观点。奈认为,为2008年以来的金融危机对美国实力产生的长远影响下定论还为时过早,这一场金融危机并不是致命的。由于美国的劳动力市场灵活、劳动力受教育程度高、政治稳定以及鼓励创新,因此在世界经济论坛的世界最具竞争