2010～2011年，缅甸成功举行大选，初步建立多党议会民主制，实现了由军人政府向民选政府的平稳过渡。新政府上台后，在经济上采取了一系列的改革举措，宏观经济呈现良好的发展势头。

一 2010～2011年缅甸宏观经济政策的调整

2010年，缅甸经济的主要目标是执行稳定的经济政策，为顺利举行大选创造一个良好的社会环境。2011年，缅甸成功举行大选，军人政府顺利将政权移交给以吴登盛为总统的民选政府。新政府于2011年3月上台后，积极推行经济改革，调整经济发展战略，推动对外贸易发展，改善外资投资环境，增强经济发展活力，挖掘经济发展潜力。

（一）调整经济发展战略，加强工业发展

缅甸新政府执政后，着手进行经济改革，实行国家宏观调控的市场经济政策，强化工业发展的重要性。吴登盛总统曾在就职演讲中表示，要对市场进行宏观调控，以防止一些不良企业主操纵市场，同时要缩小贫富差距和城乡差距，维持公平的市场经济体制。

2011年8月19～21日，缅甸国家经济发展改革研讨会在内比都国际会展中心举行，各级政府部门代表、经济学家、私营企业代表等各阶层人士出席研讨会，共商国家经济改革大计，昂山素季也应邀出席会议。在研讨会上，总统吴登盛指出，缅甸经济发展战略要从“以农业为基础全面发展其他产业的经济政策”向“进一步发展农业，建设现代化的工业国家，全面发展其他经济领域”的方向转变。这意味着缅甸新政府将在继续大力发展农业的同时，更为重视工业的发展，并为实现国家工业化而努力。会议还听取了来自各行各业的建议，并就宏观经济管理、贸易和投资、劳动力及就业机会、财政和货币政策等领域的工作进行了讨论，决定在宏观经济层面上继续深化改革。在2011年12月初召开的工业发展委员会会议上，国家计划与经济发展部部长宣称，截至2011年底，缅甸国民生产总值中工业产值占26%，按计划这一比值应增长到34%，今后工业产值每年需增长8%。会上，吴登盛签署命令，将第一工业部和第二工业部合并为工业部，原部长吴梭登继续担任部长。重组后的工业部对于提高工作效率、促进工业发展具有重要作用。

为了增强决策的科学性，2011年4月11日，总统吴登盛成立了经济、政治和法律3个顾问组，每个顾问组各由3人组成。经济顾问组由吴敏博士（曾获美国加利福尼亚大学物理学博士学位，为昂山素季的顾问）任组长，成员有吴赛昂和盛拉波博士；政治顾问组由吴哥哥莱（缅甸总统首席顾问）任组长，组员为内辛拉博士和吴耶定；法律顾问组由退休的警察总监斯埃和杜钦苗敏、吴丹觉组成。这些顾问组在新政府出台各项政策措施和宣传执政理念方面起到了重要作用。

（二）继续加快私有化进程，增强经济活力

长期以来，缅甸国有企业亏损严重，企业在生产、经营和用人方面均没有自主权。自1988年起，军政府逐渐对国企进行改革，如在完成国家规定的配额任务后，可以在市场上出售自己的产品等，但国企改革收效甚微。1995年1月，缅甸成立私有化工作委员会和资产评估委员会，计划将那些影响国家繁荣发展而不得不由政府经营之外的国有企业都逐步有序地转让给私人经营。自此缅甸迈出了国有企业私有化的步伐。1995年以后，缅甸政府陆续将国营工厂、国有建筑物、国有土地和房屋、成品油加油站和港口建设及货物装卸业务等拍卖给私人经营。2010年，军政府已开展了大规模的私有化行动，国有航空、海运、高速公路等交通行业及水电站等能源行业私有化步伐加快。2011年，新政府上台后采取出售、租赁等灵活方式，继续加快推进私有化进程。在2011年8月举行的经济发展改革研讨会上，时任缅甸第一工业部部长兼第二工业部部长的吴梭登表示，缅甸国营工厂普遍亏损，为顺应形势将逐步向私营过渡，未来5年国营工厂会越来越少，私营工厂会越来越多，大部分工厂将由私人经营。

2011年7月20日新政府将仰光的环城铁路转让给私人，向私人拍卖的企业还有仰光约敏基路上的帝国珍宝酒店、皆梯约的皆梯河酒店和勃固的瑞瓦吞酒店等。据初步统计，2011年新政府已将100多个（块）建筑或土地向私人拍卖。但缅甸私有化进程中出现了一些新的问题。由于购买国营企业所需要的资金量太大，国内私人投资者已无力承担，政府遂将出售改为转租方式，租借期限分别为5年、10年、15年和30年。2011年9月1日开始转