一 2011年经济形势回顾

2011年，欧盟经济形势不稳定。2010年中期之后，随着财政刺激政策的退出、库存周期积极推动作用的消失，以及全球增长缓慢造成的外部环境走弱等因素，欧盟经济增长出现疲软之势。但因2010年末气候反常，大量建筑项目推迟至2011年第一季度施工，致使2011年第一季度经济逆势增长，欧盟与欧元区环比增长率均为0.8%。^[1]此后，受全球经济放缓、日本地震、油价上涨以及主权债务危机再次加剧对欧盟经济产生的负面冲击，第二季度的形势急转直下，欧盟与欧元区经济增速均降至0.2%；^[2] 第三季度欧盟与欧元区增长率则分别为0.3%与0.2%；^[3]第四季度直接转为负增长，欧盟与欧元区经济环比衰退幅度均达0.3%。^[4]2011年全年的国内生产总值增长率欧盟和欧元区分别为1.5%和1.4%，与2010年的2.0%和1.9%相比，经济增长明显放缓。^[5]

主权债务危机持续发酵，信心与流动性不足导致私人消费与投资热情低迷，而政府支出又受到财政紧缩措施制约。2011年，欧盟私人消费为7.33万亿欧元，比2010年增长2.9%（2010年为4.3%），政府支出总额2.74万亿欧元，增长0.7%（2010年为2.8%），总投资额为2.42万亿欧元，增速为5%（2010年为7.2%）。^[6]欧盟个人消费低迷加上主要贸易对象美国需求的下降，导致进出口形势也出现下滑势头。2011年，欧盟进口与出口仅分别增长10%与10.8%，增速环比大幅下降（2010年分别为17.5%与18.2%）。与此同时，2011年欧盟经常项目逆差延续2008年第四季度以来持续减少的趋势，达到713亿欧元，环比减少13.26%，第四季度甚至出现2002年第三季度以来的首次顺差。^[7]2011年，欧盟国内生产总值为12.65万亿欧元，^[8]内需、库存调整（补充库存投资）以及净出口对国内生产总值增长率的贡献分别达到0.3%、0.2%与1.0%。^[9]

国际市场上能源价格的不断上涨，导致2011年欧盟通胀率继续攀升，3月达到3.1%的高位后持续在2.9%～3.4%震荡。从部门看，能源、交通、烟酒、居住费用通胀率年率较高，分别为11.4%、5.9%、4.4%和5.0%，而欧盟27国中，罗马尼亚、爱沙尼亚以及英国通胀率年率较高，分别为5.8%、5.1%和4.5%；瑞士通胀率最低，仅为0.1%。欧盟与欧元区全年通胀率分别为3.1%与2.7%。不过核心通货膨胀率（排除能源和未加工食品）仍然较低，仅为2.1%（欧元区为1.5%），且相对稳定。^[10]

劳动力市场因2011年第一季度经济的超预期反弹而表现喜人，欧盟失业率从2010年第四季度的9.6%回落至9.5%，欧元区从10.1%降至9.9%，但随着经济形势的逐渐下行，失业率从第二季度开始一路攀升，到第四季度欧盟与欧元区的失业率已分别飙升至10.0%与10.6%，全年欧盟与欧元区失业率分别达到9.7%与10.1%，均与2010年持平。2011年，成员国之间失业率差异极大，失业率最高的国家依次为西班牙（21.7%）、希腊（17.7%）、拉脱维亚（16.2%）和立陶宛（15.4%）；而最低的国家则依次是挪威（3.3%）、奥地利（4.2%）、荷兰（4.4%）与卢森堡（4.8%）。^[11]

由于财政紧缩政策的继续推行，2011年公共财政状况持续改善。欧盟财政赤字与国内生产总值的比例下降到4.5%，欧元区则下降到4.1%。但政府债务仍然继续累积，其占国内生产总值的比例不断扩大，欧盟升至82.5%，欧元区则高达87.2%。其中希腊、意大利、爱尔兰与葡萄牙的政府债务分别占其国内生产总值的165.3%、120.1%、108.2%与107.8%，而爱沙尼亚、保加利亚、卢森堡与挪威分别仅占6.0%、16.3%、18.2%与29%。^[12]

2011年，欧盟成员国之间增长速度差异仍然较大。一方面，南欧国家经济普遍疲软，希腊与葡萄牙经济分别衰退7.1%与1.7%，而塞浦路斯、西班牙与意大利经济增长率只有0.5%、0.4%和0.4%。另一方面，中东欧国家，特别是波罗的海三国异军突起，爱沙尼亚、立陶宛与拉脱维亚在2011年的经济分别增长了8.3%、5.9%与5.5%，是本年度欧盟经济增长最快的三个国家。除去少数国家，如斯洛文尼亚（0.6%）与克罗地亚（0.0%），其他中东欧国家经济增长亦表现不俗，如波兰（4.3%）、斯洛伐克（3.2%）、黑山（3.2%）、罗马尼亚（2.5%）、捷克（1.9%）和保加利亚（1.7%）。“老欧洲”国家中的瑞典、德国、奥地利、芬兰、瑞士、比利时、法国与卢森堡经济仍然稳健，经济增长率分别达到3.9%、3.0%、2.7%、2.7%、1.9%、1.8%、1.7%和1.7%，高于欧盟平均增长水平；而挪威（1.4%）、荷兰（1.0%）、英国（0.9%）和丹麦（0.8%）经济增长速度则在欧盟平均水平之下。冰岛与爱尔兰的危