一 政治形势

2011年3月议会选举后，改革党与祖国联盟-共和国党组成执政联盟继续执政，两党在议会中占有多数。两党在政党理念和执政方略较为接近，执政联盟较为稳固。

爱沙尼亚政治力量仍在重组之中。2012年1月底，祖国联盟-共和国党举行党代会，乌尔马斯·雷恩萨鲁取代马特·拉尔担任党的主席。2月，60名党员脱离祖国联盟-共和国党，许多人加入了2011年底新成立的民族保守组织“自由爱国公民”。中间党的力量下降，社会民主党的力量有所增强，有可能成为最强大的中左政党。

爱沙尼亚政府实行的紧缩政策引发了社会紧张。2012年3月初，教师举行全国性罢工，要求提高工资。10月1日，爱沙尼亚医务人员举行罢工，要求提高工资、减轻工作负担。

二 经济形势

爱沙尼亚经济在经历了2009年的严重衰退后，于2011年实现了7.6%的高增长，创下2006年以来年度经济增长的最好纪录。爱沙尼亚由此成为欧洲经济增长最快的国家之一。

2012年，爱沙尼亚经济增长预计将放缓。根据爱沙尼亚统计局的资料，自2011年第四季度起，爱沙尼亚经济增长已经连续3个季度放缓。2012年第三季度爱沙尼亚经济增长3.5%，出现反弹。^[1]根据EIU的预测，2012年爱沙尼亚经济将增长2.1%。

根据爱沙尼亚统计局资料，2011年爱沙尼亚平均通货膨胀率为5%，导致通货膨胀的主要因素为食品价格上涨、住房和能源成本的提高。2012年上半年，平均通货膨胀率为4.1%。食品和工业投入的下降预计将缓解成本提高导致的通货膨胀压力，而由于供给风险，国际石油价格水平预计将继续保持高位。EIU预测，2012～2013年爱沙尼亚年平均通货膨胀率为3%。

2011年，爱沙尼亚商品出口额为120亿欧元，比2010年增长38%。2011年进口额达到126亿欧元，比2010年增长37%。2011年贸易逆差为6亿欧元，比2010年增加了1亿欧元。2011年，爱沙尼亚主要的出口市场为瑞典、芬兰、俄罗斯和拉脱维亚，主要的进口来源国为芬兰、拉脱维亚、瑞典和德国。

2011年，爱沙尼亚的财政预算出现了盈余，预算盈余占国内生产总值的1.0%，公共债务只占国内生产总值的6.0%，负债水平为欧盟27个成员国中最低。^[2]爱沙尼亚长期实行严格的预算纪律是实现预算盈余和保持低负债水平的主要原因。

2011年爱沙尼亚失业率为12.5%，2012年第一季度失业率为11.5%，第二季度下降到10.2%。从总体看，劳动力市场状况出现改善迹象，失业率有所下降。EIU预测，2012年爱沙尼亚平均失业率为11.5%。

由于爱沙尼亚经济趋势总体向好，2012年10月，穆迪公司将爱沙尼亚的经济前景从负面上调为稳定。由于爱沙尼亚经济基本面趋好，而且在财政责任上保持良好记录，11月16日，穆迪公司重申爱沙尼亚政府债券评级为A1，经济前景为稳定。^[3]

三 外交形势

爱沙尼亚与美国保持了良好的关系。2012年3月，爱沙尼亚外交部长佩特对美国进行工作访问，与美国国务卿希拉里举行会谈。双方讨论了阿富汗问题、北约以及双边关系问题，宣布双方共同主持“参与新民主国家领导人网络”项目。佩特外长特别感谢了美国对北约在波罗的海国家进行空中巡航的支持。4月，爱沙尼亚总统伊尔韦斯对美国进行工作访问，就网络安全和跨大西洋关系进行了交流。9月27日，爱沙尼亚总统伊尔韦斯出席第三届比灵顿网络安全峰会，并发表主题演说。

作为欧盟成员国，爱沙尼亚积极参与欧盟事务。在欧洲债务危机肆虐的背景下，爱沙尼亚试图展示其财政上负责任、积极推进欧洲一体化的形象。2012年1月，爱沙尼亚议会批准财政公约。2月，爱沙尼亚政府批准欧元区第二轮救助希腊一揽子计划。8月30日，爱沙尼亚议会批准《欧洲稳定机制条约》，是批准该条约的最后一个欧元区成员国。国内一些民众对爱沙尼亚作为一个相对较穷的小国对富裕的大国进行救助是否公平提出了质疑，并质疑加入欧元区是否明智。爱沙尼亚政治家则强调爱沙尼亚加入欧元区的长期经济和地缘政治收益。

爱沙尼亚与俄罗斯保持着正常的国家关系，但是两国高层缺乏沟通，爱沙尼亚外长佩特曾邀请俄罗斯外长拉夫罗夫访问爱沙尼亚，但被俄方以“气氛不宜”回绝。2012年，爱沙尼亚与俄罗斯的边界条约再次成为爱沙尼亚与俄罗斯双边关系的主要议题。俄罗斯驻爱沙尼亚大使强调边界条约的缺位限制了双边贸易关系的发展。俄罗斯外交官建议双方重开边界条约谈判。爱沙尼亚外长佩特2月在接受议会质询时称，不应夸大