一 政治形势

2011～2012年，奥地利国内政治稳定，社民党与人民党组成的联合政府执政顺利。尽管遭受欧洲主权债务危机影响，但是奥地利2011～2012年的宏观经济发展仍然保持稳定。

（一）政局稳定，但传统的右翼政治势力在上升

2012年，奥地利国内政局平稳。由奥地利社民党（SPÖ）和人民党（ÖVP）组成的联合政府执政顺利，两党合作大于竞争，有望联合执政至2013年大选。社民党和人民党在包括削减财政支出和提高税收等政策上态度一致。现阶段，奥地利政府的主要施政目标依旧是共同抵御金融危机带来的挑战和应对欧元区债务危机。

2012年5月的一次民意调查结果显示，奥地利自由党获得29%的支持率，首次超过两个执政党——社民党（28%）和人民党（23%），再次凸显了奥地利极右翼政治势力上升的势头。该党在1999年的联邦选举中曾经取得过27%的选票，迫使传统右翼奥地利人民党与之联合组阁，这被视为极右翼势力正式参与执政的标志性事件。如今，奥地利自由党已逐渐成为奥地利政坛上一支重要的力量。

（二）移民政策面临新问题

2011年，共有13.02万外国移民迁入奥地利，有94604名奥地利居民移居国外，移民净增3.56万人，同比增幅接近30%。奥地利的外来移民主要来自东欧和南欧国家。^[1]2011年，奥地利国内约有160万居民拥有移民背景，占全国总人口的18.9%。在众多的移民人口中，大约2/3的人来自非欧盟国家。奥地利外来移民的教育水平不一，大多处于偏低程度，在就业市场上竞争力较弱，工资收入与生活水平较低。^[2]

自2011年5月1日奥地利向新欧盟成员国开放劳动力市场后，至今已有约2.6万人加入奥地利劳工队伍。从2011年7月开始，奥地利对非欧盟国家的专业人才实行“红白红卡”制度（Rot-Weiß-Rot Karte）。迄今为止，持“红白红卡”进入奥地利的专业人才数量很少。奥地利需要制定促进移民的总体规划，更多地吸引“具备高级技能的人才”。

二 经济形势

（一）国民经济复苏缓慢且充满不确定因素

2011年，奥地利GDP增长2.7%，比2010年提高0.6个百分点，连续两年保持增长。尽管国际宏观经济环境充满挑战和不确定性，奥地利2011年的GDP增长率仍然超过欧盟和欧元区的平均水平。^[3]2012年头三个季度，奥地利的GDP同比实际增长0.6%；第三季度GDP环比下滑0.1%，低于第二季度0.2%的环比增幅，为自2010年以来经济首次出现的季度环比收缩。尽管该年度奥地利的宏观经济发展总体稳定并在欧元区和欧盟成员国中处于较好水平，但受欧洲债务危机的影响，未来经济前景的不确定性增加。

2011～2012年，奥地利制造业增长指数虽然仅有小幅回升，但关键领域保持较好增长势头。2012年5月，工业和建筑业整体呈良性发展态势，企业数量为61571家，比上年增长2.1%，总营业额达到222亿欧元，比2011年增长2%；总就业人数为91.64万人，比2011年增长1.8%。^[4]2012年9月，奥地利经济部发布的《中小企业报告》显示，在经济危机中，奥地利中小企业的情况要好于大企业。目前，奥地利共有中小型企业30.8万家，就业人数占总就业人口的2/3。^[5]

受欧洲债务危机和世界经济复苏乏力的制约，尽管奥地利2012年第一季度经济形势良好，但第二季度经济增速仅为0.1%，增速放缓的主要原因还是来自于外部因素。首先，奥地利最重要的贸易伙伴——德国经济增长乏力，使得奥地利对德国的出口同比减少0.6%。其次，奥地利国内需求明显下降。最后，全球经济复苏缓慢，因地缘政治局势紧张而造成的石油价格上涨，以及欧元区持续蔓延的主权债务危机等都严重制约了奥地利国家经济的好转。

奥地利经济研究所（WIFO）将2013年奥地利经济的增速从此前预测的1.3%调低至1%，认为奥地利能否抑制经济下滑主要取决于欧盟层面，国家目前没有必要出台额外的经济刺激方案。

（二）财政与税收

2011年，奥地利财政收入为1444亿欧元，增幅为4.9%，财政支出达到1520亿欧元，比2010年增加14亿欧元；财政赤字达到76亿欧元，占GDP的比重为2.5%，低于《稳定与增长公约》规定的3%水平，也低于2010年4.5%的赤字率。^[6]截至2012年6月30日，奥地利公共债务存量为2289亿欧元，占GDP的75.1%，比2011年同期提高了3.1个百分点。^[6]2012年10月16日，奥地利财政部宣布上调奥地利2013年债务水平目标至75.4%；将2013年财政赤字目标降至3.1%，此前目标为3.0%。^[7]

2011年，奥地利税收有所增长，工资税比2010年增长了6%。2012年上半年，