2012年，波兰经济增长势头趋缓，但在中欧四国和欧盟范围内仍属排头兵。在此情况下，波兰推出了扩大投资的经济政策，同时提出在不影响GDP增长的前提下巩固财政、保证金融安全。波兰政治形势总体稳定，但因为不断曝出官员腐败丑闻，民众对削减福利的紧缩政策不满，执政党支持率下降。波兰对欧盟应对债务危机的举措表示谨慎支持。波兰与中国关系取得重大进展，双方确立了战略伙伴关系。

一 经济形势和经济政策

2011年，波兰的经济增速继续领跑中欧四国。全年名义GDP达到1.52万亿兹罗提，增长4.3%。财政赤字约为780亿兹罗提，占GDP比重为5.1%，远低于2010年的7.8%。公共债务占GDP比重，按欧盟标准计算为56.3%，按波兰标准为53.8%。

2012年波兰经济增速放缓，前两个季度GDP环比均出现下降。第一季度GDP同比增长为3.6%，环比下降0.6%。第二季度GDP同比仅增长2.5%，低于预期的2.9%，环比下降1.1%。

2012年波兰就业形势严峻，第二季度新增就业岗位约8.3万个，环比下降9%，同比下降1.6%。6月份失业率为12.4%，环比减少0.2%，同比增加0.5%。2012年上半年，波兰政府预算1417亿兹罗提，支出为1628亿兹罗提，上半年赤字已达到全年的60.2%。^[1]

2012年10月，总理图斯克在国会作的第二次施政报告中提出，政府将制定页岩气开采政策；投资高速公路、国家级公路并对铁路进行现代化改造；减轻中小企业的税负，加大对国防和基础科学领域的投资。政府还将尽力争取在欧盟2014年开始的财政预算中获得更多的援助资金。

在不影响GDP增长的前提下，确保国家金融安全、巩固财政基础是波兰政府的重要任务。政府提出将2012年财政赤字降至3.0%以下，2013～2015年分别实现降至2.2%、1.6%和0.9%的目标。

2012年9月，波兰政府通过了2013年财政预算案，预算要求至2012年底，公共债务占GDP比重降至52.4%，同比下降1.1%。如若实现，这将是2007年以来的首次下降。此后政府仍将继续努力降低这一比重，2013年底降至51.4%，2016年底降至49.6%。^[2]

二 政治形势和社会形势

2011年图斯克再次出任总理后，提出了一揽子激进改革措施，其中包括退休年龄、社会福利金、健康保险费、家庭减税等方面的调整。反对党法律与正义党对退休年龄改革法提出异议，要求宪法法院对该法是否违宪进行审查。民意调查显示，约80%的民众不赞同提高退休年龄。9月，华沙民众举行“觉醒波兰”抗议活动，反对政府提高退休年龄，要求保障其社会福利。在社会福利遭到削减的同时，2013年度波兰国防预算却增加了6.74%，其中大部分资金将用于武器装备改造、国防科技研发和军事医疗。波兰总统科莫罗夫斯基表示这些资金将支持波兰建立国家导弹防御系统，以降低对美国反导系统的过度依赖。^[3]

图斯克政府上台不满一年，农业部就被曝出参与不正当交易。农业部部长、联合执政党农民党成员萨维茨基被迫辞职。不受欢迎的福利改革和腐败丑闻都成为执政党支持率下滑的推进器。据2012年10月11日民调结果，反对党法律与公正党的支持率进一步提升至42%，而执政的公民纲领党的支持率则自2011年上台以来呈下降态势。^[4]

波兰政治、社会形势大体平稳，但也出现了一些不和谐的画面。2011年11月11日，波兰独立纪念日庆祝活动演变成为一场大规模的骚乱。20多名示威者和10多名警察受伤，200多名参与骚乱者被逮捕。独立日游行演变为骚乱促使波兰在2012年10月出台了新的法律修正案，规范游行示威活动。

三 对外关系

在欧盟事务方面，波兰财长认为欧元区仍然不够安全，进入欧元区的时机要视债务危机的情势而定。波兰总理图斯克在欧盟春季峰会上签署了新的欧盟财政协议。波兰表示将与德国、法国、奥地利等国合作推动设立欧盟金融交易税，希望借此抑制金融市场的投机行为并充实欧盟的财政预算。

波兰目前并不反对创建欧元区银行联盟的提议，但是了解银行业联盟架构、分析加入利弊等是波兰给出决定之前首先要做的。

波兰、英国两国国防部长和外交部长建立了定期会晤机制。继2010年10月首次在伦敦会晤后，2012年9月英国国防大臣和外交大臣访问波兰。两国部长表示双方将进一步强化防务政策合作，加强在北约内部的合作。

2012年，波兰与中国关系取得重大进展，高层互访使双边关系迈上了新台阶。2011年年底，波兰总统布罗尼斯瓦夫·科莫罗夫斯基率领150人的商贸团访华，这是1998年以来波兰总统首次到访中国。两国元