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王伟光
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李 扬
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李培林
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    丹麦发展报告(2012~2013)

    作者:秦爱华 出版时间:2013年04月
    摘要:2012年丹麦经济增长缓慢,国内消费是经济增长的主要动力。国际评级机构调低了丹麦部分金融机构的信用等级,但是丹麦的财政状况表现好于欧盟的平均水平,目前仍然是少数保留AAA评级的国家之一。丹麦女王玛格丽特二世举行登基40周年庆典。根据联合国发布的最新报告,丹麦被评为最具幸福感的国家。
    Abstract:In 2012,the economic growth in Denmark, which was driven mainly by domestic demands, became subdued. Although some international credit rating agencies have downgraded the credit rating of a part of Danish financial institutions, the financial situation in Denmark is better than that of most of the other EU countries,and Denmark is still one of the few countries owning AAA rating. In 2012, Her Majesty Queen Margrethe Ⅱ celebrated her 40th anniversary on the throne. According to the latest World Happiness Report commissioned by the United Nations, Denmark is ranked as the happiest country in the world.

    一 经济形势

    2011年丹麦经济增长1.0%,这主要得益于出口贸易增长的拉动。2011年丹麦的进出口贸易大幅度增长,进口和出口分别增长5.2%和6.8%;净出口成为经济增长的主要动力,其对经济增长的贡献率为1.1%。2011年下半年全球经济下滑,加之国内消费紧缩的影响,丹麦全年的经济增长率仍处在较低水平。

    2011年丹麦国内消费和投资对经济增长的贡献相对较小,这主要是受经济不确定性的影响,家庭储蓄率居高不下,企业储蓄率开始攀升,导致国内消费和投资均受到抑制。尽管丹麦政府通过增加对基础设施的投资来促进经济增长,但是效果十分有限。

    2012年丹麦的经济增长率预期为1.1%。丹麦政府的退休金补助计划(即支付自愿提早退休养老金计划)有效推动了国内私人消费和公共消费的大幅度增长,使得国内消费(特别是公共支出)成为推动丹麦经济增长的主要驱动力。国内消费对经济增长的贡献率由2011年的-0.5%升至1.8%。随着国际环境的改善,2013年私人需求将逐渐取代公共投资成为经济增长的主要驱动力,预期经济增长1.4%。

    2012年,由于国际经济形势不佳导致出口贸易萎缩,丹麦出口增长率仅为2011年的一半,进口增长随着国内需求的反弹而有所增加,因此净出口对经济增长贡献显著下降,仅为负值。

    受能源价格和税收上涨的影响,2012年通货膨胀率断续保持较高水平,为2.6%,2013年有望回落至1.5%。

    2012年,由于经济增长缓慢,加之退休金补助计划(该项计划的支出约占国生产总值的0.4%),丹麦政府财政压力进一步增大,财政赤字率由2011年的1.8%攀升至4.1%。

    2012年丹麦的债务率低于50%,丹麦政府的财政状况好于欧盟的平均水平。[1]

    美国信用评级机构在2012年5月下调了丹麦的信用评级。由于丹麦经济增长缓慢、房地产市场价格下滑、失业率居高不下以及丹麦金融业缺乏政府的信用担保等原因,丹麦金融机构信用被下调。尽管如此,丹麦整体经济表现仍然较好,评估对丹麦整体经济的影响有限。

    目前,北欧国家对国际信用评级机构的重视程度减弱,它们认为国际评级机构并不了解北欧经济模式,有些投资者甚至将评级机构的评估作为反向指标,因此,对待这些机构的评价应当更加谨慎。

    二 政治形势与社会形势

    2012年上半年,丹麦是欧盟的轮值主席国,这是丹麦第7次也是在《里斯本条约》实施后首次担任轮值主席国。丹麦是在欧盟国家仍然深陷债务危机时担任轮值主席国的,因此其首要任务是如何使欧洲债务危机早日得到解决。丹麦任期内的行动纲领是:建立一个负责任、有活力、绿色、安全的欧盟,促进向绿色经济转型,并促进经济增长和就业,在丹麦的协调下,联合欧盟各国共同走出债务危机。

    丹麦在担任轮值主席国期间积极与成员国协商谈判,达成了涵盖经济、教育、能源等领域的58项协议。2012年3月,在丹麦的协调下,除英国和捷克以外的25个欧盟成员国签署了“财政契约”;6月,在欧盟峰会上促成欧盟各国通过了“财政契约”的补充协议——“增长与就业契约”,这标志着欧盟应对债务危机的策略由“危机模式”转变为“增长模式”。总体来看,丹麦在任期内较好地完成了预期目标。

    2012年1月,丹麦举行盛大庆典,纪念女王玛格丽特二世登基40周年。由于丹麦与瑞典和挪威等欧洲国家具有悠久的历史,王室成员之间具有紧密的联系,因此这些国家的王室成员均出席了庆典活动。女王玛格丽特二世是根据1953年的法律规定(女性后裔可以继承王位)于1972年登基的,成为丹麦历史上的第二位女性君主。

    在女王的治理下,丹麦逐渐成为世界上最幸福的国家,并建立了健全的社会保障体系以及高效廉洁的政府机构。[2]丹麦居民对自己生活的满意度也较高。2012年联合国首次发布《全球幸福指数报告》,在156个被调查国家中丹麦的幸福指数排名第一,[3]芬兰和挪威分列第二和第三名。[4]

    三 中国与丹麦的关系

    2012年6月14~16日,应丹麦女王玛格丽特二世的邀请,中国国家主席胡锦涛对丹麦进行访问,这是中国与丹麦建交62年以来中国国家主席首次访问丹麦。双方签署了多项政府间合作文件和商业协定,表示将在农业、教育、文化等多领域展开合作。

    中国与丹麦此次合作内容主要包括促进双方投资、避免双重征税、发展节能环保和可再生能源等。中国是丹麦的第六大贸易伙伴国,也是欧盟以外最大的商品贸易伙伴国,双方具有良好的