一 经济形势

2012年芬兰经济增长减缓，预期增长率仅为0.8%，低于2011年的2.9%。世界经济形势好转将拉动芬兰的出口和投资增长，进而推动2013年的经济增长，预期2013年将增长1.6%。

2012年，受房地产价格下降和储蓄率上升等不利因素的影响，芬兰国内消费受到抑制，经济增长有所减缓。但是，与净出口和投资相比，国内消费仍是推动经济增长的主要动力。

2012年芬兰的出口和投资增长缓慢，对经济增长贡献有限，净出口对经济增长的贡献率继续为负，投资贡献率基本为零。

2012年芬兰的失业率仍然保持较高水平，为7.9%。最近十年，出生于第二次世界大战后“婴儿潮”时期的人即将退休，这意味着劳动力供给逐渐减少。芬兰决定提高退休年龄，增加就业率，以缓解养老金支出的压力。

芬兰连续三年出现财政赤字，总体呈现下降趋势，2012年为0.7%。芬兰的债务率呈上升趋势，2012年为50.5%。芬兰是欧元区少数几个具有长期主权信用AAA评级的国家。

良好的财政状况在很大程度上得益于政府采取的财政紧缩措施。2012年政府实行严格的财政紧缩政策，^[1]以减少国家债务并促进经济增长。芬兰将通过经济结构改革等措施保持公共开支平衡，例如减少国防开支和市政拨款、延长工作年限、进行城镇体制改革^[2]等。芬兰还将改革福利制度以缓解财政压力。

芬兰等北欧国家（冰岛除外）没有像其他欧洲国家一样陷入债务危机，这主要得益于其对金融机构的监管和严格的紧缩财政政策。^[3]但在此次欧洲主权债务危机中，芬兰的实体经济也受到了冲击，例如，芬兰的支柱企业——诺基亚公司^[4]受债务危机影响面临危机和转型，至2012年第三季度诺基亚公司已经连续四个季度亏损，^[5]并且将继续裁员。芬兰等北欧国家是典型的福利国家，福利支出占GDP的比重相当大，但这些高福利国家的经济在金融危机和债务危机中一枝独秀。由此可见，与经济发展水平相适应的高福利并不是导致债务危机的主因，合理的经济结构、对金融机构的监管和严格的财政纪律约束可以有效避免债务危机，反之才是导致危机的源头。

二 政治形势

根据芬兰法律，总统由公民直接投票选举产生，获得半数以上选票的候选人可当选总统，任期六年，可以连任一次。在2012年1月22日的第一轮投票中，没有候选人获得半数以上选票。2月5日，在第二轮总统选举中，芬兰政党联合党的总统候选人绍利·尼尼斯托（Sauli Niinistö）获胜，以62.6%的得票率当选为新一届总统。右翼政治家当选总统在近30年来尚属首次。尼尼斯托在3月1日宣誓就职，成为芬兰的第20届总统。

尼尼斯托是一位经验丰富的政治家，曾于1994～2001年担任联合党主席，并于2007～2011年担任芬兰议会议长，历任司法部长和财政部长。他在担任财政部长期间为挽救芬兰的金融体系作出了卓越贡献，从而赢得了民众的广泛支持。

芬兰政府分为中央政府和地方自治政府，2012年10月28日，芬兰举行四年一度的地方选举。地方选举是在芬兰300个市县选举地方政府官员，通过选举产生的地方市政官员行使对当地事务的管辖权。

本次大选具有以下两个特点。第一，参与投票的人数增多，但是候选人数减少，这主要是由于人们认为市政管理难度较大，因而不愿意参与竞选造成的。第二，外来移民参与竞选的人数增多。芬兰仅有20%的移民参与竞选，这一比例远低于挪威等其他北欧国家，在欧盟新出台的鼓励移民参与竞选项目的推动下，参加竞选的移民创历史新高。新选举出的地方政府将于2013年1月开始执政。

三 社会形势

芬兰是一个拥有540万人口的北欧小国，外来移民约占总人口的3%。为了解决移民导致的社会问题，新的《移民融入法》于2011年9月正式生效，以帮助外来移民更好地融入芬兰社会。从20世纪90年代开始，由于家庭团聚、上学、工作和寻求庇护等原因，芬兰的移民人数大量增加。这些移民主要来自俄罗斯、爱沙尼亚和瑞典等邻国。外来移民的失业率较高，他们主要从事工资较低的服务行业。新的移民法将通过语言和技能培训等方式帮助外来移民就业，减少对外来移民的不公正待遇，帮助长期居住的移民融入芬兰社会。

芬兰是全球最清廉的国家之一。2011年年底，“透明国际”组织^[6]公布了当年的世界清廉指数，新西兰位居榜首，芬兰和丹麦并列第二，成为世界上腐败最少的国家之一。在此项排名中，北欧国家历年来都名列前茅，芬兰