2012年，荷兰政府又一次经历了从倒台到重新大选组阁的政治变动，两个“亲欧”党派的获胜为欧盟带来积极信号。荷兰经济面临衰退、财政赤字恶化、失业率攀升、房价持续下跌、税收增加等严峻形势，迫切需要政府积极采取应对措施，但其整体实力仍居欧盟前列。政府积极推进退休制度改革，由此引发的涉及荷兰民生问题的相关政策变革值得关注。荷兰民众对欧洲一体化持积极乐观态度的人数逐渐减少，政府对欧政策或受部分民众的疑欧情绪影响。中荷高层交往不断加深，贸易合作进一步扩大。

一 “亲欧”党派在大选中获胜为欧盟带来积极信号

2012年4月，荷兰政府因财政赤字削减方案未能达成一致而倒台。9月12日举行的大选是自2010年以来的第二次大选。持续发酵的欧洲债务危机是党派角逐的主要议题。本次大选不仅决定着荷兰新一届内阁的改组，而且还在很大程度上对欧洲债务危机的走向产生影响。

自由民主人民党（VVD）成为本次大选的最大赢家，获得了26.6%的选民支持率，并由此赢得了议会二院150个席位中的41个，但这与单独组阁所需的至少半数以上议席数的要求相差甚远，该党只能获得优先组阁权。位居第二的是工党（PvdA），得票率为24.8%，获得38个议席。与2010年大选结果相比，上述两党的选民支持率均有所上升；而在2010年大选中支持率曾经有大幅突破的新自由党（PVV）、基督教民主联盟（CDA）、绿色左翼联盟（GL）等党派在本次大选中的支持率则有明显下降；社会党（SP）、基督教联盟（CU）的支持率基本持平。^[1]

自由民主人民党和工党均属于“亲欧”党派，支持欧洲一体化以及欧盟应对欧洲债务危机的有关举措。多数荷兰民众认识到，荷兰对外贸依存度大，保持欧元区以及欧盟的稳定对荷兰扩大出口、保持经济增长具有重要意义。^[2]选票比较集中于这两个党派也充分体现出了民众的理性所在。

荷兰议会选举结果为欧盟的稳定带来了积极信号。鉴于两党的“亲欧”立场，二者联合执政成为组阁谈判的首选，尽管他们在经济发展政策、医疗保险、税收与就业等问题上分歧较大。在经过了历时一个半月的组阁谈判后，两党在未来政策上达成共识，顺利地组建了新内阁，看守首相马克·吕特（Mark Rutte）继续留任首相。工党呼吁，虽然改革影响到每个生活在荷兰的人的利益，但这些政策是让荷兰摆脱危机的必要选择。本次组阁是荷兰自1980年以来最快的一次，充分体现了两个政党在经济危机面前求同存异的共识意识、合力扭转荷兰经济局面的共同愿望，以及高效务实的作风。

二 经济形势有所恶化，但整体实力仍居欧盟前列

2012年，荷兰政府仍在为刺激经济增长、减少财政赤字而努力。^[3]据荷兰中央统计局数据，2011年荷兰经济增长率为1.2%，下半年开始出现衰退。经济学家情报社（EIU）估计，2012年荷兰经济将持续衰退，GDP负增长0.7%，私人消费与固定投资尤其脆弱。

2011年荷兰财政赤字实际占GDP的4.6%。据经济学家情报社分析，2012年在经济衰退的形势下，荷兰财政赤字将扩大至4.9%；在未来几年中，公共债务将增至GDP的74%，其后可能有所回落。2012年荷兰平均失业率为6.3%，欧盟调和失业率为5.2%，欧盟调和消费者物价指数为5.2%。受石油价格上涨的影响，2012年荷兰通货膨胀率年均将达2.6%。

2012年10月，荷兰政府将增值税由19%提高至21%，并取消了多项减免税收的政策，将个人医疗保险缴纳额度由每人每年220欧元提高至350欧元。此项改革措施引起了社会的广泛关注。

荷兰央行2012年10月10日发布的《荷兰金融市场稳定性评估报告》称，目前欧洲债务危机仍是影响金融市场稳定的最大风险因素，建立欧洲银行业联盟将有助于降低欧洲货币联盟的不确定性；在未来数年里，荷兰各银行须继续改善其资本状况。

面对经济衰退、失业率增高、房价持续下滑、税收增加等严峻形势，荷兰消费者信心指数已降至历史最低点，民众不得不采取增加储蓄等预防措施以备未来之需。荷兰央行公布的数据显示，荷兰居民储蓄率大幅上升，2012年上半年储蓄规模增加了150亿欧元。

三 推进多项社会政策改革

2012年7月，荷兰议会通过了一项新法案，规定法定退休年龄将于2019年提高至66岁，2023年进一步提高至67岁。提高退休年龄的第一阶段将分步实施，2013年至2015年，将每年上调一个月，之后每年上调两个月。提高退休年龄的做法是政府财政紧缩措施的一部分