欧洲债务危机久拖不决影响了外部需求与投资，加之内部需求不振，2012年捷克经济出现萎缩。政府继续推行减少赤字、稳定财政的基本政策，并扩大出口提振经济。2012年捷克大联合政府面临更多的考验，执政党的支持率降低，联盟内部政见分歧，政府官员腐败丑闻频发。在欧盟财政一体化问题上，捷克从维护本国立场出发，发出了自己的声音。

一 经济形势和经济政策^[1]

2011年捷克经济增速放缓，全年GDP以不变价格计算增长1.7%，季度环比增长仅出现在上半年，下半年经济增长几乎停滞。

2012年捷克的经济运行依然不佳。2012年第一季度GDP经价格季节影响调整后同比下降0.8%，略低于此前下滑1.0%的预估值。第一季度就业情况同比、环比变化均不大。

第二季度GDP经价格季节影响调整后同比下降0.1%，环比下降0.2%。从2011年开始延续至2012年的国内需求不振影响了捷克经济的复苏。总的来看，捷克上半年GDP同比下降0.8%。

在欧盟经济整体出现危机的情况下，捷克坚守稳定财政的承诺，2011年推出紧缩的财政政策，将财政赤字由占GDP的5%降至3.1%，很大程度上稳定了债务指标，并向欧委会要求的2013年达到3%以下的目标迈进了一大步。^[2]

2012年4月，捷克政府提出了2013年和2014年一揽子财政紧缩方案，2013年公共财政赤字将被控制在占GDP的3%以下，到2014年将降至1.9%左右。政府提出增税措施，还通过了《捷克2012～2020年出口发展战略》，大力支持高附加值产品的出口；同时，支持企业积极开拓欧盟以外的市场，将中国等国家列为重点出口市场。^[3]

二 政治形势和社会形势

2012年，捷克政府越来越多地感受到来自议会左翼党派的压力，紧缩和增税政策面临多方责难，政府的稳定性也大打折扣。

捷克现任政府由公民民主党、TOP 09党和公共事务党三党联合组成，成立之初在议会中仅能构成微弱多数，属弱势政府。自2010年执政以来，联合政府多次因无法解决内部矛盾而濒临解散，其政策在议会也多遇抵制。2012年2月，外长施瓦岑格领导的TOP 09党不满总理内恰斯拒签欧盟“财政契约”，威胁退出政府。4月，公共事务党曝出腐败丑闻，内恰斯要求该党主席、政府内务部长辞职遭到拒绝，引发执政联盟危机，后在总统克劳斯的调停下，联合政府通过了议会举行的信任投票，执政危机才告结束。公民民主党内部也因养老金改革法案出现分歧。

捷克执政党目前在参众两院均处于不利地位。2012年10月12～13日和19日捷克参议院举行了1/3议员改选的两轮投票。改选后，左翼政党掌握了参议院的多数议席。其中，社会民主党在参议院中的议席数上升到46席，达到历史上的最多席位。共产党席位增加到2席。前总理、前社民党主席米洛什·泽曼2009年创立的左翼党公民权利党获得1个席位。在同期举行的地方选举中，左翼政党也取得大胜，中右联盟遭遇惨败。在全国13个州中，执政的公民民主党仅在1个州获胜，而左翼政党总共在11个州中获胜。社会民主党获得9个州的胜利，波希米亚与摩拉维亚共产党在2个州获胜，选举团体夺得一州。内恰斯认为这是政府为推行改革不得不付出的代价。^[4]执政党在众议院中的地位非常微妙。由于联合执政的公共事务党因腐败丑闻发生分裂，执政联盟在众议院的议席（总席位数为200个）已由2010年选举中得到超过半数的118席缩减到100席。

在众参两院都不占据优势的联合政府举步维艰。内恰斯政府提出的增税法案在议会招致一片反对，已在2012年9月被参议院否决。为推动法案再次在众院获得批准，内恰斯将法案与议会信任表决捆绑提出，表示如法案不能通过，他将辞职。如果各党派不能达成妥协，捷克很有可能提前举行大选。

捷克政府接连被曝出严重的腐败丑闻。2012年4月13日，交通部长、公共事务党领导人巴尔塔因受贿被法院处以18个月的监禁，其同僚内务部长、公共事务党主席拉德克·约翰也被迫辞职。以反腐败口号在2010年大选中异军突起并首次进入议会的公共事务党，因贿赂丑闻陷入了分裂，同时也让联合政府陷入失去议会多数控制权的危机。另外，捷克国防部也是腐败频发的重灾区。2012年7月，捷克众议院宣布取消前国防部长帕勒卡诺娃的司法豁免权，为警方对其涉嫌滥用职权进行调查开启了绿灯。这是捷克政治家首次可能因职务行为过错而受到检控。^[5]

削减福利、增税、官员腐败引发了广大民众的强烈不满。2012年4月21日布拉格爆发了12