一 政治形势

2011年9月，拉脱维亚顺利举行了选举。自2011年10月以来，拉脱维亚由扎特列尔斯改革党、统一联盟和一切为了拉脱维亚-祖国与自由/拉脱维亚民族独立运动联盟三党组成的联合政府执政，托姆布洛夫斯基斯继续担任总理职务。三党在100个议席的议会中占有50个席位，脱离扎特列尔斯改革党的6位独立议员承诺继续支持政府。执政联盟三党均支持政府的财政整顿计划，这有助于保持政府经济政策的连续性。

拉脱维亚政府为应对危机而实行了紧缩的经济政策。紧缩政策引起了部分社会阶层的强烈反对，但是发生大规模社会动荡的可能性不大。拉脱维亚良好的经济表现有助于降低社会冲突的可能性。

尽管拉脱维亚已经独立20多年，但是俄罗斯少数民族与拉脱维亚族的关系仍存在问题。2月18日，拉脱维亚就俄语成为第二官方语言举行全民公决，参加投票的选民中有3/4反对给予俄语官方语言地位。公决的结果显然不可能让俄族居民满意。独立后成为官方语言的拉脱维亚语，在某种意义上成为拉脱维亚独立的象征。基于历史的原因，俄语地位问题成为敏感议题。虽然公决得以和平举行，但是公决议题涉及的民族性和身份认同等问题短期内不可能销声匿迹。

二 经济形势

拉脱维亚经济在2009年和2010年分别下降18%和0.3%后，2011年快速复苏。2011年，拉脱维亚经济增长5.5%。2012年第一季度，拉脱维亚经济增长6.9%，是欧盟增长最快的国家；第二季度增长5.0%，仍属欧盟经济增长最快的国家之一。经济增长主要由投资、外贸和个人消费拉动。与2011年相比，2012年经济增长率略有下降。根据拉脱维亚中央银行10月初预测，2012年拉脱维亚经济增长率将保持在3.5%～4%。^[1]

2011年，拉脱维亚的通货膨胀率为4.4%。2012年上半年，平均通货膨胀率为2.7%。根据欧盟统计局公布的资料，2012年9月拉脱维亚的通货膨胀率为1.9%，已达到马斯特里赫特标准。财政部长维尔克斯强调，拉脱维亚的通货膨胀率在2013年春也需要达到马斯特里赫特标准。这对拉脱维亚2014年顺利加入欧元区至关重要。拉脱维亚中央银行预测，2012年拉脱维亚通货膨胀率将达到2.4%。

2011年，拉脱维亚外贸继续保持增长势头。与2010年相比，2011年出口额和进口额分别增长28.1%和28.3%。根据拉脱维亚中央统计局的初步资料，2012年1～8月，拉脱维亚进出口总额为98.60亿拉特，同比增长13%。其中出口额为42.88亿拉特，同比增长11.9%；进口额为55.72亿拉特，同比增长13.8%。由于欧元区陷入衰退，2012年，拉脱维亚外贸增长将放缓。

2011年，拉脱维亚政府预算赤字为4.88亿拉特，占GDP的3.4%。政府债务为60.28亿拉特，占GDP的42.2%。2012年，拉脱维亚政府预算状况有所改善。根据拉脱维亚国库资料，2012年1～9月拉脱维亚政府总收入42.87亿拉特，总支出39.46亿拉特，总预算盈余为3.41亿拉特。

拉脱维亚失业率呈下降趋势。2011年拉脱维亚失业率有所下降，从年初的14.5%下降到年底的11.5%。2012年失业率继续缓慢下降，10月份失业率下降到10.9%。拉脱维亚福利部官员预测，2012年年底失业率将下降到10.7%。^[2]政府计划在2012年将失业率降至10%以下，并将继续加强相关措施激活劳动力市场，提高失业者的技术和职业资格水平。

三 外交形势

拉脱维亚视美国为重要的战略伙伴。2012年6月28日，美国国务卿希拉里访问拉脱维亚。拉脱维亚总统、总理和外长分别会见了希拉里。9月28日，拉脱维亚外长林克维奇斯在纽约与美国国务院国际能源事务协调员帕斯夸尔举行会谈，双方讨论了波罗的海和北欧地区的能源问题。11月14～16日，拉脱维亚外长林克维奇斯对美国进行了正式访问。

拉脱维亚虽然不是欧元区成员国，但是非常关注欧元区危机的发展。欧盟秋季峰会就建立单一银行监管机制达成一致，单一监管机制主要监管欧元区的银行，欧盟其他成员国也可参加。拉脱维亚总理托姆布洛夫斯基斯表示，拉脱维亚将评估拉脱维亚加入银行业联盟的可能性。拉脱维亚支持欧盟向着更加合作的方向发展，包括实施更严格的经济治理和财政协调政策。^[3]尽管欧元区处在危机之中，拉脱维亚并未对加入欧元区持观望态度。拉脱维亚总理托姆布洛夫斯基斯明确表示，拉脱维亚将于2014年1月1日加入欧元区。^[4]

拉脱维亚希望根据国际法原则发展与俄罗斯的关系。俄罗斯族人问题是拉脱维亚与俄罗斯关系中难以绕开的问题。俄罗斯族占拉脱维亚210万人口总额的27%左右。