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    挪威发展报告(2012~2013)

    作者:秦爱华 出版时间:2013年04月
    摘要:挪威经济继续强劲增长,这主要得益于政府实施的宽松的财政和货币政策。挪威的财政状况良好,不仅好于欧盟的平均水平,而且在北欧国家中也堪称最佳。《2011年人类发展报告》显示挪威是世界上最宜居住的国家。
    Abstract:Norway continues robust economic expansion, which is mainly boosted by an easy fiscal and monetary policy. Its financial situation is better not only than the EU average level but than that of the other Nordic countries.The Human Development Report 2011 released by the United Nations shows that Norway is the most appropriate country to live in.

    一 经济形势

    2012年,挪威经济继续强劲增长,经济增长率预计从2011年的1.6%上升到2.3%,2013年挪威经济增长将进一步加快,预期为2.6%。这主要是由于政府实施的宽松的财政和货币政策促进了国内消费和投资增长,从而有效地拉动了整体经济增长。

    2012年第一季度挪威经济增长率为1.1%,高于美国和德国等欧盟国家的水平。虽然经济增长受到石油、天然气和房地产市场的拉动,但是整体经济增长预期仍然较低。为了刺激经济增长,2011年12月和2012年3月挪威两次下调利率,分别下调0.5个百分点和0.25个百分点,最终将利率降至1.5%。这两次降息是挪威实施经济刺激退出措施以来的首次降息,[1]降息有效促进了国内消费和投资增长,将使得2012年和2013年两年经济增长速度有明显提高。

    降息对挪威通货膨胀率的影响有限,受进口价格较低和挪威克朗坚挺的影响,挪威通货膨胀率保持在较低水平。经济复苏和石油价格上涨有可能推高通货膨胀率,2011年通货膨胀率为1.3%,2012年和2013年通货膨胀率预期分别为1.1%和2.1%,均低于其他北欧国家的通货膨胀率水平。为了避免通货膨胀率压力增大,挪威将可能避免继续通过实施宽松的货币政策来刺激经济增长。

    挪威的就业状况较好,2011年和2012年的失业率均为3.3%,不仅远低于欧元区10%的平均水平,而且也大大低于其他北欧国家。根据挪威统计局数据,挪威2012年第二季度就业状况进一步改善,失业率降至3%,失业人数比去年同期减少6000人。由此可见,挪威受到金融危机和债务危机的冲击较小,并且呈现良好的复苏态势。[2]

    挪威的财政状况良好,在北欧国家中堪称最佳,不仅政府有较大的财政盈余,而且政府债务水平呈现降低趋势,2011年和2012年分别为34.0%和28.1%,远低于欧元区和其他北欧国家的债务水平。

    挪威经济形势良好的原因之一是它拥有大量的石油和天然气资源。因此,即使在金融危机和债务危机深重的时候,挪威仍然保持了大量的外贸盈余,为国内的公共财政积累了资金。

    与西欧和东欧相比,挪威等北欧国家(冰岛除外)受欧洲债务危机影响相对较小。这主要是因为:首先,挪威、丹麦和瑞典等北欧国家没有加入欧元,这在一定程度上避免了受南欧等国家国债收益率大幅度波动的影响,阻断了通过货币传导欧洲主权债务危机的途径。其次,北欧国家从20世纪90年代的银行业危机中汲取了教训,加强了对银行业的监管、实施了财政紧缩政策,因而保持了财政盈余,在危机时期有足够的财力渡过难关。再次,面对人口老龄化和社会保障支出负担加重等问题,挪威也进行了相应的福利改革。例如,推迟退休年龄、延长工作时间、增加税收、加强就业培训等措施,以抵御金融危机的负面影响。最后,挪威拥有丰富的石油和天然气资源,随着国际能源价格的上涨,挪威始终保持财政盈余,而其他欧盟国家都深受财政赤字的烦扰。2011年,挪威政府的石油基金超过5000亿美元,是世界上最大的主权财富基金之一。因此,雄厚的经济实力、谨慎的财政约束和规范的银行业是挪威在此次金融危机中受冲击较小的主要原因。

    二 政治与社会

    极右势力分子安德斯·贝林·布雷维克于2011年7月22日在奥斯陆市中心引爆汽车炸弹,并在于特岛持枪袭击,造成77人死亡。2012年3月,挪威检方对布雷维克以蓄意谋杀罪和恐怖行动罪提起诉讼,并于4月16日进行开庭审理。布雷维克在法庭上承认自己的行动,却拒绝认罪,并以法庭由多元文化政策支持者组成而否认法庭的合法性。8月24日,奥斯陆地方法院对此案作出了宣判,判处布雷维克21年监禁。

    这起案件既是一起刑事案件,也是一起政治案件。布雷维克宣扬极右思想,强烈反对政府的多元文化政策,并认为伊斯兰文明正在改变西方国家。这起案件在挪威引发了“民主与宽容”、死刑与重刑,以及对穆斯林问题的争论。虽然挪威民众不赞成布雷维克的行为,但是也认为政府没有能够很好地解决穆斯林问题。

    尽管挪威出现了震惊世界的枪击案件,但是联合国发展计划署的《2011年人类发展报告》显示,挪威仍然是世界最宜居住的国家。该报告涵盖187个国家和地区,是覆盖范围最广的一次。报告指出,社会公平与可持续发展的关系将是21世纪人类发展的最大挑战,通过解决各国的健康、教育、收入和性别不平等方面的问题,可以有效实现可持续发展。挪威在这些方面表现突出,因此多