匈牙利长期执行福利国家政策，公共开支过大，举债消费和税收不利导致国家财政状况和融资形势自金融危机以来不断恶化，2012年经济低迷不振的状况没有改观。政治方面，匈牙利总统因抄袭丑闻被迫辞职，与欧盟因国内法律问题纷争连连。匈牙利与中国关系取得了长足进展，双方交往的层次不断丰富、范围不断扩大。

一 经济形势^[1]和经济政策

2011年匈牙利经济增速略高于欧盟平均水平，但仍未超过中东欧地区的均值。全年GDP经季节调整后同比增长1.7%。2011年11月～2012年1月，匈牙利失业率升至11.1%，同比下降0.1%，但与2011年10～12月相比上升0.4%。

2012年匈牙利经济越发不被看好。IMF预计匈牙利经济将出现萎缩，匈牙利政府亦多次下调GDP增速预期至0～0.5%。第一季度GDP同比下降0.7%，第二季度同比下降1.3%，这是自2010年第二季度以来首次出现萎缩。2012年6～8月，匈牙利失业率为10.4%，同比下降0.4%，为2010年以来的最低点。

2012年匈牙利政府沉重的债务负担没有明显改善。第二季度公共债务占GDP比重降至77.6%，环比仅下降1.3%。上半年政府在改善财政状况方面取得一些成绩，与去年同期相比，中央财政赤字下降64%。但是，由于上半年中央财政赤字已达5177亿福林（约合23亿美元），占全年财政赤字目标（5762亿福林）的89.8%，下半年中央政府将面临严峻的挑战。

增收减支是匈牙利2012年度经济政策的重点。为增加财政收入，匈牙利国会通过了增税法案。《金融交易税法案》规定，自2013年1月1日起转账、汇款、支票兑换等相关金融交易行为均需缴税。2012年10月经济部公布2013年财政预算调整一揽子方案。方案预计2013年GDP增长1%，财政赤字控制在2.7%。匈牙利经济部长毛托尔奇表示，政府将通过一系列措施增加财政收入、减少公共支出。例如，立法改善税收效率，延期教师加薪，未来3年不再新增公共部门雇员，对已届退休年龄但仍在工作的公共部门雇员只发工资不再发养老金等。^[2]政府的方案对稳定福林汇率产生了积极的影响。匈牙利政府积极增收减支，一方面是由于国家确已步入财政破产的边缘，另一方面也由于承受了来自欧盟的压力。2012年3月，欧盟财政部长理事会决定，鉴于匈政府未能采取可持续性的财政赤字削减措施，从2013年起暂停向匈提供发展援助资金。

2012年，匈牙利政府再次向IMF和欧盟请求资金援助。匈牙利此次希望获得总额约为150亿欧元的预防性金融援助贷款。与IMF和欧盟2011年底非正式谈判破裂后，为顺利重开谈判，匈牙利修改了《中央银行法》，赋予货币政策委员会更多的自主权，以满足IMF和欧盟要求保障央行独立性的要求。匈牙利与IMF和欧盟之间的贷款谈判估计还会经历多回合的讨价还价。

二 政治形势

2012年匈牙利国内政坛颇不平静。新年伊始，匈牙利一家网站曝出总统帕尔·施米特博士论文涉嫌抄袭的丑闻。3月，匈牙利泽梅尔魏斯大学最高权力机构以论文不符合专业和道德标准为由撤销了施米特的博士学位。在反对党、媒体和民众的压力下，施米特于4月2日在国会宣布辞职。施米特是现任总理欧尔班的政治盟友，其抄袭风波也影响到现任政府的稳定。一个月后，匈牙利提前举行总统选举。来自执政党青民盟的唯一候选人、欧洲议会议员、前国会主席亚诺什·阿戴尔无悬念地当选新一任总统。

欧尔班政府在2011年通过的《宪法》《媒体法》《中央银行法》等法律在本国和欧盟都引发了诸多纷争，给国内政治增加了不稳定因素。这些法律被指破坏民主制衡、新闻自由，损害了司法独立和中央银行的独立性，不仅引发了反对党、自由派知识分子和民众的不满与抗议，同时也引起了欧盟的关注。在指出匈牙利法律违反欧盟法及其精神，多次呼吁修改无效后，欧盟委员会发出最后通牒，要求匈牙利政府在2012年1月17日之前对相关法律进行修改，否则将会针对匈牙利向欧洲法院提起违反义务诉讼。在外交部长毛尔托表示匈牙利政府对修改相关法律持开放态度后，争端逐步平息。国内法律、政策问题对匈牙利与国际货币基金组织开展援助贷款谈判也产生了负面影响。

三 对外关系

2012年匈牙利因国内法律问题而与欧盟关系紧张。在欧盟强化财政纪律问题上，匈牙利选择支持欧盟。2月20日，国会投票表决同意匈牙利加入欧盟新“财政协议”。在建立全欧银行业联盟问题上，匈牙利极有可能选择不加入。^[3]

匈牙利与中国的友好合作伙伴