受世界金融危机的影响，英国经济持续下滑，形势严峻。一系列因素导致工党政府信誉下跌，社会局势也出现小幅波动。爱尔兰由于经济对外依赖度非常高，因此受金融危机影响巨大。执政联盟由于经济衰退而备受选民责难，在地方议会与欧洲议会选举中表现很差，但经各方努力，爱尔兰针对《里斯本条约》的第二次公投得以顺利通过。

一 英国

（一）经济形势^[1]

自2008年第二季度起，英国经济正式进入衰退：2008年后三个季度分别萎缩0.1%、0.7%和1.8%。2008年全年实际GDP仅增长0.7%，是1992年（即英国上一次经济衰退）以来增长最慢的一年。

2009年上半年英国经济形势仍然十分严峻：前两个季度实际GDP环比分别下降2.4%和0.8%（同比分别下降4.9%和5.6%），其中第一季度为1955年以来最大的单季度降幅。英国财政部2009年4月发布的年度预算报告预测，2009年英国经济将为3.5%的负增长^[2]（英格兰银行的预测为-4%^[3]）；而其在2008年11月发布的预算前报告预测还仅为-1.0%。原因在于，金融危机的影响几乎波及所有经济部门，连一向是英国经济增长最重要驱动部门的服务业也没有“幸免”。

2008年全年，英国服务业实际产出仅增长1.4%，这是除2002年以外，服务业自1992年以来年增长率首次低于3%。从各个季度的情况来看，服务业的衰退表现得更加明显：2008年第三季度到2009年第二季度，服务业的萎缩程度分别为0.5%、1%、1.6%和0.6%。而自1948年以来，服务业仅有两次单季度跌幅超过1%。尤其是作为服务业支柱的商业服务业和金融业降幅较大，2009年前两个季度的降幅分别为2.5%和0.7%。此外，物流、旅馆与餐饮业受到的冲击也很严重，这反映了消费者的信心明显不足。

与服务业相比，表现向来不太稳定的工业部门衰退程度更为严重，制造业尤甚：2008年全年制造业产出降幅高达10.2%，创28年来的新低。在制造业中，汽车制造业受冲击最为严重，2008年全年产出减少5.7%。由于制造业占工业生产的4/5左右，因此对整个工业生产造成了极为不利的影响。2008年全年工业产出减少2%，其中，12月份工业生产下滑4.5%，创1974年来单月最大降幅。2009年前两个季度，英国工业生产分别下降5.1%和0.7%，其中，制造业环比分别下降5.5%和0.3%。

与制造业相比，2008年建筑业形势稍好，全年略有增长，为0.2%。但是，由于房价持续下跌，加上银行收紧信贷标准导致对住房的需求大幅减少，从而使建筑业在2009年上半年严重萎缩：2009年前两个季度建筑业产出环比分别下降6.9%和2.2%。不过，对基础设施（尤其是与2012年伦敦奥林匹克运动会有关的建筑设施）的投资有可能部分缓解这一趋势。

由于各经济部门产出普遍减少，造成税收下降，使英国本已不堪重负的公共财政状况有可能进一步恶化。2008～2009年度，英国公共部门净借款高达GDP的6.3%，且2009～2010年度这一比例可能进一步上升到12.4%。2008～2009年度预算赤字预计达到GDP的3.6%，成为1995年以来比例最高的一年，并将突破欧盟规定的3%的上限；而2009～2010年度和2010～2011年度预算赤字将继续上升，达到9%以上^[4]。

就对外部门而言，2008年英国出口略有上升，增幅为0.8%，但进口有所下降，降幅为0.6%，从而使得英国贸易赤字有所减少。当年12月，英国货物贸易赤字从上月的81亿英镑降至74亿英镑，创18个月以来的新低。鉴于全球经济持续下滑，尤其是国内需求疲软，2009年上半年，英国进出口贸易均出现了大幅下跌：1～5月，英国货物贸易额同比下降34.7%。其中，出口下降36.6%，进口下降33.4%，贸易赤字下降26.0%。

2008年，由于食品与石油价格持续上涨，全年通货膨胀率（以消费价格指数CPI为标准）高达3.6%。当年12月，英国政府将增值税率降到了15%；此外，房价下跌，以及英格兰银行降低基础利率等因素也导致物价指数降低。2009年以来，食品与非酒精类饮料等的价格持续下降，使整体物价指数随之下跌：2009年5、6月份CPI分别为2.2%和1.8%。普遍认为，到2009年底，CPI将降至0.4%左右。

经济形势恶化导致企业大规模裁员、新增就业岗位锐减、失业率大幅攀升。2008年第四季度，英国失业人数增加了14.6万人，使总失业人数达到197万人，创12年来新高。2009年上半年，失业人数继续增加。第一季度失业率为7.1%；而第二季度失业率增至7.8%，环比增加0.7%，同比增长2.4%，这是1981年以来失业率增幅最大的一个季度。失业人数比上季度增加22万人之多，达到243万人，是1971年有可比