本年度德国举行了一系列的选举，选情表明，德国政党格局多极化现象进一步凸显。在最重要的联邦议会选举中，联盟党获胜，默克尔得以连任。为应对世界金融危机，德国接连出台经济刺激计划以解脱经济衰退的困境。德国对外关系十分活跃，德美、德俄关系进一步改善，中德关系继续稳步发展。

一 2009：德国“超级选举年”

2009年是德国的“超级选举年”，分别进行了州议会选举、总统选举、欧洲议会选举和联邦议会选举。其中特别重要的是德国联邦议会选举与德国新政府未来的政策走势，引起世界各国的普遍关注。本报告主要对总统选举、欧洲议会选举及议会选举做一分析介绍。

（一）选情

2009年5月23日和6月4～7日先后举行了德国总统选举和欧洲议会选举；此后，2009年9月27日，德国举行了联邦议会大选。

尽管德国总统的主要职责是礼仪性的，其职位也是超党派的，但由于2009年9月德国将举行联邦议会大选，因此本次总统选举有一层党派竞争的色彩。根据联邦宪法，德国总统由专门成立的联邦大会（Bundesversammlung）选出。联邦大会由612名联邦议员和16个联邦州地方议会选派的612名代表组成。本次总统选举的竞争在来自联盟党的现任总统克勒（Horst Köhler）和来自社民党的施万（Gesine Schwan）之间展开。由于两位候选人分别来自上届联合政府的两大执政党，本次总统选举被视为2009年联邦议会选举的各党派较量的序幕。社民党是在联盟党和自由党支持的现总统克勒宣布参加竞选后，随即推出自己的总统候选人的，主要目的是为联邦议会大选造势，同时也想通过总统选举试探一下本党的号召力和竞争力。最终，现任总统科勒在第一轮选举中以613票的微弱多数获胜连任；新的任期将从2009年7月1日正式开始，直至2014年。

接下来是欧洲议会选举。2009年6月4～7日，欧盟的27个成员国选民选举736位欧洲议会议员和18位观察议员。德国是欧洲议会中占议席最多的国家，共99席。选举结束后，全部议员将按党派组成不同党团。选举结果：社民党得票率仅为20.8%；联盟党得票率下降了6.6%（尽管它赢得最多的42个席位）；选举的最大赢家是自民党，得票率为11%，比上届增加了4.9%；左翼党稍有进步，得票率增加了1.5%，获得8个议席；绿党得票率12.1%，仅增加0.2%，获得14个议席。

德国大选年的真正焦点是2009年9月27日的联邦议会大选。与2005年大选激烈的竞争程度和受关注度相比，2009年大选显得有些平淡，民众对各党派在选前举行的竞选活动关注热情不高。主要原因是，这场大选早已没有悬念。无论从民意调查还是从专家与媒体的分析预测来看，默克尔连任总理似乎都不成问题。人们所关注的不是选举结果，而是新政府的走势。

作为主要执政党之一的德国社民党，从2005年后就逐渐步入发展低潮，尽管德国政党都有兴衰的问题，但是社民党衰退的严重程度尤为突出。除了党员老龄化、党员人数锐减，以及缺乏威望和能力兼备的党内领导人等内部原因外，社民党也受到来自基民盟和左翼党的双重夹击。上届大联合政府的四年执政期内，社民党尽管占据内阁多数重要席位，但始终被联盟党总理默克尔的光环所遮挡。更重要的是，社民党执政时的施罗德政府在2003年开始进行的大规模社会福利改革触动了许多普通百姓的切身利益，使该党失分很多。许多传统的社民党党员也认为这是对党的原则的背叛。部分党员因此而退党，他们中的不少人后来加入了左翼党。

2005年底，社民党与联盟党组成大联合政府后，默克尔成为德国历史上首位女总理。默克尔在任几年，内外政绩突出，特别是金融危机来临时，默克尔政府把主要精力放在稳定国内经济和保障就业岗位方面，赢得了许多民众的支持。因此，默克尔领导的联盟党实际上选前已经占得先机，大选的真正意义在于其挑选一个怎样的伙伴来组成联合政府。

自民党（FDP）是德国最为旗帜鲜明地主张经济自由主义的政党。在税务制度上，自民党主张对现行德国税制进行大刀阔斧的改革，建议通过全面减税来刺激经济增长。同时，自民党还主张通过削减各种财政补助来平衡预算，减少赤字。在外交和安全政策上，自民党力主裁军以及国际社会的团结。选前，自民党对自己的处境一直比较乐观，其大胆的经济改革设想在德国民众中也有不少支持者；欧洲议会选举和联邦大选前的多次民意调查结果也证明了这一点。而且，自民党