荷兰、比利时、卢森堡三国因世界金融危机而出现经济衰退，其中荷兰、比利时受影响较大，特别是比利时，甚至发生了政治危机。卢森堡的金融业相对受害较轻。三国均出台积极的应对措施，以挽救本国经济的颓势。

一 荷兰

（一）经济陷入衰退，金融危机向实体经济蔓延

荷兰经济从2008年第四季度起陷入衰退。荷兰中央统计局（CBS）公布的数据显示，2008年第四季度下降0.9%^[1]，同时也是连续第二个季度出现下滑。2009年第一季度荷兰国内生产总值比上年同期下跌4.5%，跌幅创第二次世界大战结束以来最高纪录。与2008年第四季度相比，第一季度荷兰经济下滑2.8%，亦创历史最高纪录^[2]。统计显示，2009年第一季度荷兰出口和投资双双大幅下跌，其中商品和服务出口同比下滑11.8%，投资同比缩减10.1%。家庭消费开支出现4年来的首次下降，比上年同期减少2.4%。自世界金融危机爆发以来，荷兰经济已连续4个季度环比下跌，连续两个季度同比下跌，陷入了严重衰退。造成经济下滑的主要原因是出口的大幅减少。荷兰属于高度外向型经济，而且金融业产值占国民经济比重较大，因此，世界金融危机及其引发的全球贸易下降对荷兰经济的打击十分严重。

由于金融危机向实体经济蔓延，2008年11月份荷兰制造业营业收入较2007年同期减少近14%。纺织、皮革、成衣、石油、化学、橡胶及塑料业营业收入降幅最高，其中石油、化学、橡胶及塑料业营业收入减少的主要原因是产品售价下跌。同时，荷兰工业产出也在减少，2009年第一季度荷兰工业产出同比大幅下降14%。

荷兰中央统计局公布的数据显示，受金融危机影响，2009年2月，荷兰平均房价同比下滑0.5%。这是自1995年1月统计局记录房价数据以来荷兰房价首次同比下滑。统计显示，与1月相比，2月荷兰房屋平均售价下降1.1%，同时，几乎所有类型的房屋价格都出现下跌，独栋房屋价格降幅最大。但不同地区房价变动有所不同，中西部经济发达的少数省份房价不降反升，而北部地广人稀省份房屋降幅则较大。在房价下跌的同时，房屋成交量也大幅减少。2月荷兰全国仅有8900套（栋）房屋易手，比2008年同期下降41%。在2008年之前的几年里，荷兰房价平均以每年4%～5%的幅度递增，但2008年房价增速明显放缓^[3]。

经济危机还结束了荷兰近年来一直保持的低失业率。2009年荷兰的失业率将从2008年的3.9%上升到5.5%，失业人数将达到42.5万人；2010年将增至8.8%，失业人数将高达67.5万人。这对荷兰是个不小的压力。

根据欧盟委员会2009年5月初发布的预测数字，2009年荷兰国内生产总值将下跌3.5%，2010年将下降0.4%^[4]。

（二）政府出台经济扶持措施以应对危机

自世界金融危机爆发以来，荷兰政府为救助本国金融机构采取了一系列措施，为此公共债务大幅攀升。荷兰政府先后收购或救助数家金融机构，包括出资168亿欧元收购比荷合资的富通集团在荷兰的全部业务，向荷兰国际集团等3家机构总共注资137.5亿欧元，等等。除向金融机构提供资金外，荷兰政府还承诺为银行间贷款提供总额2000亿欧元的担保，并放宽对中小企业贷款提供信用担保的范围。2009年上半年，荷兰ING银行实现了赢利，且赢利水平好于市场预期。

2008年11月，荷兰政府宣布了总额60亿欧元、相当于国内生产总值1%的一揽子经济刺激方案，包括帮助企业增加资金、加快基础设施投入、及时清偿企业债务及帮助陷入困境的企业发放部分工资，等等。但荷兰企业界普遍认为力度不够，呼吁政府加大投入，采取更有效的措施。

2009年1月16日，荷兰政府出台新一轮经济提振措施，加大对企业的扶持力度，以减轻世界金融危机对荷兰一些重要行业的冲击。这一最新措施旨在通过政府担保方式，缓解企业借贷困难的问题。根据新措施，对于向东欧等地出口难以获得商业出口信用保险的企业，政府将提供出口信用保险；政府对企业提供融资担保的范围，也将从中小企业扩大到250人以上的大型企业，融资担保额度提高到5000万欧元。此外，国家将为遇到资金困难的建筑商和医院提供支持，帮助其完成已开工项目。荷兰政府表示，上述措施旨在促使市场借贷重新恢复，同时不给国家财政造成太大负担。政府还将考虑采取其他“辅助性措施”，但不会对公民减税，因为通胀率持续下降，已使消费者购买力明显提高。

荷兰首相鲍肯内德表示，目前经济下滑的速度是“前所未有的”，荷兰正