一 前言

BASIC集团又称“基础”（BASIC字面翻译）四国，是指中国、印度、巴西和南非四个发展中国家组成的国家集团，BASIC是由几个国家英文单词第一个字母组成。自2005年欧盟环境局资助一个关于四个国家应对气候变化能力建设项目后，“BASIC”一词在几个国家逐渐普及并为公众所熟悉。基础四国虽位于不同的区域，但在国际事务中都发挥着重要的作用，有较大的国际影响力，具有不同的代表性，因此四国集团也被认为是发展中国家的中坚力量，并在某些情况下成为发展中国家立场的代言人。

在构建2012年后国际气候制度的进程中，基础四国在发展中国家中更是起到了积极的带头作用，在适应、资金、技术转让的议题上，依据公约条款，为发展中国家争取利益；在减缓行动方面，主动制订计划开展行动，并坚决捍卫发展中国家发展所需的排放空间。然而，四国毕竟具有不同的社会经济基础和自然条件，对某些问题认识还存在差异，为协调立场、统一认识，四国建立定期和非定期的磋商机制，促进四国集团更紧密的合作，也能更好地发挥基础四国在发展中国家中的领导作用，扩大四国在国际谈判中的影响，为气候谈判创造更加有利的环境。

二 BASIC集团温室气体排放现状

据世界资源研究所CAIT数据库资料显示，基础四国2006年当年排放占全球排放总量的28.92%，约占发展中国家排放总量的61%。其中，中国约占22%，印度为4.67%，巴西和南非分别占1.25%和1.22%。但由于四国人口众多，各国当年的人均排放最高的南非也仅列世界第43位，印度和巴西都在100位以后，如表1所示。

表1 2006年基础四国温室气体排放基本情况

基础四国温室气体排放总量的显著增加是由于近年来社会经济快速发展的结果。但从历史的角度分析排放问题，四国对造成全球升温的贡献则要小很多。1900～2006年的历史累积排放数据显示，即便是排放量相对较大的中国，也仅占全球同期排放的8.92%；历史累积排放最少的巴西，还不到全球排放的1%，人均历史累积排放全球排位则更低。

由于经济发展及自然环境的差异，四国温室气体排放也各具特点。巴西2006年排放二氧化碳约3.5亿吨CO₂e，据巴西科技部统计，工业排放的二氧化碳只占25%，而毁林导致约占其国内2/3的二氧化碳排放。中国由于正处于快速的工业化和城镇化过程，2007年工业能源消费占全国能源总消费的72%，是中国温室气体排放最大的贡献者。

图1 基础四国温室气体排放趋势（1990～2006年）

总的来看，与1990年相比，基础四国排放量都是逐年增加的（见图1），与这些国家发展经济是密切相关的。但可以看出，中国和印度的温室气体排放量的增幅要明显大于巴西和南非。一个国家温室气体排放是受多种因素作用的结果，其中经济结构和能源结构对能源消费和温室气体排放有着非常直接的联系。得益于优越的自然条件，巴西在水能、可再生能源利用方面取得了巨大的成绩，其国内发电量的80%以上来自于水电，生物燃料的使用比例也处于世界领先的位置。其能源碳强度，大大低于能源结构以煤为主的中国、南非和印度，仅为1.59tCO₂e/吨标油，而同期中国能源碳强度为3.3tCO₂e/吨标油，是巴西的2倍，南非和印度分别为2.68tCO₂e和2.35tCO₂e/吨标油。受经济结构和能源结构影响，中国、南非工业占国民经济份额更重，同时也主要依赖煤作为主要能源，单位GDP碳强度明显大于印度和巴西，中国1046吨/百万美元的单位GDP碳强度，是印度的2倍，巴西的5倍。

三 基础四国未来温室气体排放趋势

各国未来温室气体排放，受制于多个因素，包括资源禀赋、产业发展趋势、能源结构调整目标以及经济发展规划等多个方面。中国将继续工业化城市化进程，产业结构中工业所占的比例很难在短时间内大幅下降，能源消费结构也将继续保持以煤为主的格局，因此随着经济发展，中国的温室气体排放将继续呈现快速增长的势头。据IEA预测，2030年中国温室气体排放将可能达到约110亿吨CO₂e（见图2）；南非同样是以煤为主的国家，根据BP世界能源统计数据，2007年南非煤炭消费比重达到76.45%，其次为石油占20.19%，核能和水电和其他能源仅占3.36%。矿业、制造业、农业和服务业是南非经济四大支柱，尤以矿业为重，是世界五大矿产国之一，最大的黄金生产国和出口国。作为非洲最大的电力生产国，南非的产电量占全非洲的2/3。为应对气候变化，南非计划大幅减少火力发