2008年下半年以来，国际经济环境急转直下，次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。

在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。2009年发达国家可能第二次世界大战后首次同时出现负增长，国际贸易25年来可能首次收缩，2009年将是全球经济十分困难的一年，各经济体运行均面临新挑战。

受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上中国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前中国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展难度加大，金融领域潜在风险增加。但中国经济发展的基本面和长期趋势没有改变。经过改革开放30年的持续快速发展，中国经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有较大发展空间，扩大内需潜力巨大；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。根据形势的发展，中国果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。

日本经济于2007年11月进入收缩期，被认为可能滑向第二次世界大战后最严重的衰退局面。当前，金融危机导致日本经济外部环境严峻，出口降幅可能加大；内需持续低迷，进口可能继续负增长；企业大幅减少设备投资，裁员减薪，使消费者信心下降，可能重新陷入通缩；汽车等主要产业受创，波及效应不容忽视。但日本拥有高额外汇储备，金融体系较健全，具备战胜金融危机的经验，社会整体承受力较强。主要金融、制造业大企业受损不大，债务负担轻，国际市场原材料价格回落减轻成本压力。随着刺激经济政策的效果逐渐显现，经济有望走出谷底。

一 中日经贸合作面临新课题、新挑战

刚刚过去的2008年是中国改革开放30周年，也是中日和平友好条约缔结30周年。两国领导人互访频繁，民间友好基础愈加牢固，双方从战略和全局高度规划中日关系的走向和蓝图，开创了中日战略互惠关系的新局面。经过双方共同努力，中日经贸合作业已形成全方位、深层次、互惠互补、互利共赢的良好合作局面。展望2009年，由于世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，实体经济恶化可能通过多种渠道作用于中日贸易、投资、人员合作等各个领域，而金融危机引发的世界经济格局变化更可能给中日经贸合作现有模式带来深刻变革。

（一）中日贸易变数增多

2008年中国加大宏观调控力度，实现了对外贸易的平稳较快发展。全年进出口总额2.56万亿美元，增长17.8%，其中出口1.43万亿美元，增长17.2%；进口1.13万亿美元，增长18.5%。但自第三季度开始，受金融危机、国际市场需求下滑的影响，中国外贸增速逐月放缓，11月进出口下降9%，其中出口下降2.2%，这是自2001年7月以来首次出现当月负增长，12月出口降幅扩大到2.8%。

2008年中国仍为日本第一大贸易伙伴，日本继续保持中国第三大贸易伙伴和最大进口来源国地位。据中方统计，2008年中日贸易保持较快增长势头，进出口总额2667.9亿美元，同比增长13%。中国对日本出口提速、进口减速，对日出口1161.3亿美元，同比增长13.8%，增速提高2.4个百分点；自日进口1506.5亿美元，同比增长12.5%，增速回落3.3个百分点。由于日本对美国出口持续下滑，中国市场地位凸显。据日方统计，2008年1～11月，日本对华出口与对美出口比重差距缩小为1.5个百分点，比上年同期缩小3.4个百分点。

但2008年11、12月，中国对日出口增长大幅放缓，进口连续下降。2008年11月对日出口增幅仅为4.1%，12月仅为2.4%，原因：一是金融危机导致日本市场整体需求下降。个人消费疲软，汽车、钢铁、半导体、化工等行业被迫减产、停产、压缩设备投资，直接影响对中国零部件、原材料的进口需求。二是食品安全问题突出，严重阻碍中日食品及农产品贸易。“饺子事件”、奶粉问题使中国食品在日形象受到影响。据日方统计，2008年1～11月，中国肉、鱼及其制品在日