环境作为一种新的贸易资源与新兴产业，其重要性日益受到重视。为改善环境质量，履行国家环境义务，突破绿色贸易壁垒，树立负责任大国形象，中国积极与各国进行环保合作^[1]。其中，与日本在环保领域的合作机制已经初步建立，并取得一批重要成果。

在以往的中日环保合作中，中国处于受援国地位。随着中国综合国力的增强，接受援助的空间越来越小。而消除日益严峻的环境瓶颈制约与影响，要求中国必须借鉴发达国家的环保技术和管理经验，实现环保产业的跨越式发展。因此，中日两国在环保产业寻求市场化的合作模式成为有效推动中日合作的关键。

一 中日环保合作的市场化运作基础

（一）中日环保合作的可行性

目前，中日两国环境合作机制已经初步建立。1994年两国政府签订《环境保护合作协定》，明确提出中日环保合作的互利互惠原则。同年，“中日环境合作联合委员会”作为两国环保合作的执行机构正式建立。该机构负责执行中日环境合作协议、审议规划合作项目、交流两国环境问题和环境政策。1996年两国设立了“中日环境合作综合论坛”，为双方就两国环境合作情况进行多角度、多层次的交流提供平台，以保证合作的顺利展开。同年，“中日友好环境保护中心”正式运营，为两国在污染防治技术、环境监测、环境信息、环境战略与政策研究、人员培训和公众环境教育，以及环境技术交流等方面的具体合作发挥作用。

此后，中日两国政府于1998年签订《面向二十一世纪环境合作联合公报》，进一步提出通过多边和区域环境合作的机制加强中日合作，如召开中、日、韩三国环境部长会议和东北亚环境合作会议；建立东亚酸雨监测网、东北亚沙尘暴监测与预警系统；开展东盟与中国（“10+1”）环境合作、东盟与中日韩（“10+3”）环境合作和东北亚区域环境合作、大湄公河次区域环境合作等^[2]。

2007年，中日双方签署两国政府《关于进一步加强环境保护合作的联合声明》，双方就重点开展黄渤海区域和长江流域等重要水域水污染防治、建设循环型社会、防止大气污染、应对气候变化、防止海洋漂浮垃圾、防治酸雨及沙尘暴等合作达成一致，并且承诺支持中日民间绿化合作委员会的工作，进一步推进日本民间团体等在华植树造林合作事业，在可持续森林经营方面开展合作。

此外，中日两国还通过多种渠道积极开展环境合作，如利用日元贷款项目和个人民间团体参与等。

在中日环保合作机制下，中日双方在环境政策法规、污染防治、生物多样性保护、气候变化、可持续生产与消费、能力建设、示范工程、环境技术和环保产业等方面进行广泛交流与合作，取得一批重要成果。实践证明，中日环保合作是切实可行的。

（二）中日环保合作的必要性

首先，环保问题的跨国界特点是决定中日双方合作的关键因素。中日两国地理位置接近。日本一直担心中国排放的SO₂和烟尘经朝鲜半岛进入日本形成酸雨，因而非常关注酸雨等跨国境大气污染和海上污染的防治。另一方面，由于中国大量使用煤炭，日本大量使用石油，使得两国所在的东亚地区二氧化碳排放量有超过北美和欧洲地区的趋势，受到国际社会的广泛关注。两国必须在环保问题上密切合作，才能应对共同关切的环境威胁，改善全球环境质量。

其次，中日环保合作符合双方国家经济发展战略和国家利益。对日本而言，加强与中国的环保合作，可以扩大环保产品出口，增加环保产业投资，促进经济增长。日本拥有先进的环保技术，这些技术要转化为生产力，需要寻找适用市场，实现技术有效转移，以回收所投入的巨额科研经费。而中国拥有巨大的环保市场，随着经济发展，对环保产品和服务的需求也日益上升。日本企业通过向中国企业和政府提供环保建设所需的机器设备以及先进技术，可以获得可观的经济利益。可以说，正在加速发展中的中国环保产业能够为日本带来巨大的商机。

对中国而言，随着公民环保意识的增强，对环保要求不断提高，加剧了中国工业化过程和外贸的可持续发展所面临的环保压力。引进日本成熟的环保技术和借鉴日本防治公害和污染的经验有助于缓解压力，节省资金、资源，使中国的环保产业实现跨越式发展，降低改善生态环境的成本，实现经济可持续发展^[3]。

再次，中日环境合作可以为中日签订FTA打下基础，进而加速区域经济一体化进