中日韩三国都是东亚乃至亚洲的贸易大国，2011年，中国贸易总额超过3.6万亿美元，日本超过1.7万亿美元，韩国也突破了1万亿美元。但是三国之间的贸易占比却不大，据《中日韩合作（1999～2012）》白皮书，三国间2011年的贸易额为6900多亿美元，中日韩三国的经济合作仍有待加强，以实现三赢局面。《中日韩自贸区可行性联合研究报告》指出，中日韩自贸区（FTA）将给三国带来一系列经济收益，如消除贸易和投资壁垒，扩大地区市场并形成规模经济，强化竞争并提高生产力，促进广泛的三边合作等，从而使三国之间的互补性得到更加充分的体现。^[1]可见，中日韩FTA具有合作基础，面临一定的机遇，但挑战也不少，需要三国克服种种障碍，共同努力向前推进。

一 中日韩FTA的进展

中日韩FTA的构想是20世纪90年代由日韩学者提出的，当时仅限于学术性探讨，其进入官方视野则与日韩FTA的提出不无关系。1998年，韩国时任总统金大中访日时提出建立韩日FTA，得到日本的积极回应，但是日韩FTA在实际推进中十分缓慢，韩国认为中国的加入，即使其变为中日韩FTA将更有利。2002年11月4日，在由时任中国国务院总理朱镕基、日本首相小泉纯一郎和韩国总理金硕洙参加的中日韩领导人会晤中，朱镕基总理正式提出了这一初步构想。在会晤中，他指出：（1）明确三国合作的重点领域。建议将经贸、信息产业、环保、人力资源开发和文化合作确定为三国今后一段时间的重点合作领域。（2）适时启动三国自由贸易区可行性的研究。这对促进三国经贸合作、实现东亚经济更大融合具有积极意义。（3）加强“10＋3”框架内的政策协调。中日韩三方在支持东盟发挥核心作用的同时，有必要在“10＋3”框架内就此开展一些政策上的协调，共同促进东亚合作的发展。^[2]

2003年10月7日，时任中国国务院总理温家宝、日本首相小泉纯一郎、韩国总统卢武铉在印度尼西亚巴厘岛举行了中日韩领导人第五次会晤。在这次会晤中，温家宝总理提出继续深入研究建立中日韩自由贸易区问题。中方支持三国研究机构下一步着手研究三国自由贸易区可能产生的产业影响的建议。会晤后，三国领导人还签署了《中日韩推进三方合作联合宣言》。自此，中日韩FTA由民间的、学术性的研究进入了官方可行性研究的阶段。此后的6年间，三国研究机构对中日韩FTA的可行性进行了持续的研究。

2009年10月10日，中日韩领导人会议取得的成果之一，就是一致同意加快推进由政府、产业、学界共同参加的中日韩自贸区联合研究。2010年5月，三国正式启动官产学联合研究，到2011年12月16日，中日韩FTA官产学联合研究共举行了7次会议，官产学联合研究阶段宣告结束。2012年5月13日，在第五次中日韩领导人会议上，三国领导人同意2012年内正式启动中日韩FTA谈判。2012年11月，三国经贸部部长在出席东盟峰会时宣布启动谈判，中日韩FTA正式进入了谈判阶段。

二 中日韩FTA面临的挑战

受地缘政治、政治互信、经济结构差异、国际国内经济以及政治环境等因素的影响，中日韩FTA面临着一定的挑战，这些因素在一定程度上会左右中日韩FTA进程。众多的不确定因素决定了中日韩FTA的进程不会是一片坦途。

（一）政治互信

中韩两国在历史上都曾受到日本的侵略与蹂躏，特别是在第二次世界大战中，中韩两国人民遭受的生命、财产损失惨重。在关于这段历史的认知问题上，日本总是含糊其词，而日本右翼团体甚至政府则存在淡化甚至美化侵略历史倾向。20世纪90年代以来，日本经济持续低迷，右翼势力乘机有所抬头，在其国内的影响也存在扩大的趋势，让亚洲各国十分警惕。韩国总统李明博于2012年9月9日在亚太经合组织领导人会议上同美国国务卿希拉里会面时曾表示，日本正在走向极右翼主义。对历史的认知出现偏差可能会影响日本今后的走向，也正因为如此，亚洲各国，特别是中韩两国对日本的历史认知这一问题十分敏感，日本如果不能正确处理这个问题，将极大地伤害中韩两国人民的感情，遭到中韩两国的极力反对。

由于历史遗留原因，中日韩三国之间都存在一些领土争议，中日间的钓鱼岛之争，日韩间的独岛（或“竹岛”）之争，以及中韩间的海洋权益之争。这些领土争议涉及国家政治、军事、经济等各方面利益，三国互不相让，而且这种争议有愈演愈烈之势。在日本对钓鱼岛实施“国有化”的当天，也就