20世纪90年代以来，欧美区域经济一体化快速发展，以1997年亚洲金融危机为契机，东亚区域经济合作取得实质性进展。随之，东亚各国和地区纷纷提出有关东亚区域经济合作和一体化的建议及构想。作为该地区经济强国的日本，也制定了参与区域经济合作和一体化的战略，提出关于东亚经济一体化的构想。进入2008年，日本一方面继续通过加强双边经贸合作参与和推动本地区的一体化进程，一方面积极宣传和推行其“东亚经济伙伴协定（CEPEA）构想”。

一 日本关于东亚经济一体化构想产生的背景

在区域经济合作方面，东亚一直落后于欧美地区。1990年，马来西亚总理马哈蒂尔提议创立“东亚经济集团”（1992年10月改称为“东亚经济核心论坛”），这通常被认为是关于东亚经济一体化构想的萌芽。这一设想因招致美国、澳大利亚的不满和反对而未能推行。直到1997年，东亚地区只有东盟一个区域一体化组织。

（一）促使东亚经济一体化的背景

东亚各国和地区开始努力推进区域经济合作和一体化，并迈出实质性步伐，主要有以下几个方面的原因和背景。

1.来自欧美区域经济一体化的挑战

经济一体化的形式多种多样，自低至高主要有优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济联盟。20世纪90年代以后，区域经济一体化趋势不断加强，多数国家和地区都成为区域贸易协定（RTA）的成员。在欧洲，1993年欧共体开始向欧洲联盟过渡，1999年欧元问世，标志着该地区的一体化进入更高层次。在北美，1994年成立北美自由贸易区，并计划逐步向南扩展。在这种形势下，包括日本在内的东亚国家和地区在一定程度上受到被排斥在欧美市场之外的负面影响。

2.东亚区域内成员之间的相互依存日益加深

据统计，1990年，在东亚地区的贸易总额中，区域内成员之间的贸易额所占比重为28.6%，1995年上升到37.0%，到2007年升至38.8%，虽然低于欧盟（65.8%）和北美（41.0%）^[1]的比重，但区域内贸易比重不断提高的势头表明，东亚成员之间的经贸关系越来越密切，存在加强区域经济合作的客观要求。

3.亚洲金融危机的爆发提供了契机

1997年，源于泰国的亚洲金融危机爆发，东盟国家深感自身实力不足，迫切需要加强区域经济合作。于是，同年底，由东盟发起召开了东亚领导人非正式会议，共同商谈金融危机对策和东亚区域经济合作等问题，由此形成所谓的“10+3”（东盟十国加上中国、日本、韩国三国）框架。1999年11月，第三次“10+3”领导人会议发表《东亚合作联合声明》，将“10+3”领导人会议机制制度化，并决定成立“东亚展望小组”，研究探讨东亚区域合作和一体化问题，“10+3”成为东亚各国和地区开展对话与合作的主渠道。

在“10+3”框架下，2000年5月，东亚国家和地区签署了“清迈协议”^[2]，标志着东亚区域经济合作迈出了重要的一步。日本与韩国、泰国、马来西亚、中国、菲律宾等分别签署了货币互换协议。

（二）日本关于东亚经济一体化构想的提出

2001年，“东亚展望小组”提出建设“东亚共同体”的长远目标，其中包括建立“东亚自由贸易区”（EAFTA）等内容。该提议在2002年召开的“10+3”领导人会议上获得通过，并委派“10+3”经济部长会议研究建立“东亚自由贸易区”问题，这意味着东亚各国和地区就确立东亚一体化目标已达成共识，并且经济一体化先行，然后逐步过渡到“东亚共同体”。此后，东亚各国和地区纷纷提出关于区域经济一体化的建议及构想。

2004年11月，第八次“10+3”领导人会议正式宣布，将建立“东亚共同体”作为东亚区域合作的长远目标，并决定自2005年起定期召开“东亚峰会”，吸收澳大利亚、新西兰和印度三国参加。另外，“10+3”领导人会议还同意就建立“东亚自由贸易区”问题成立专家小组。2005年4月，由中国社会科学院亚洲太平洋研究所所长张蕴岭担任组长，专家小组围绕建立“东亚自由贸易区”问题开始进行共同研究，并于2006年8月向“10+3”经济部长会议提交了研究报告。

面对地区形势的发展变化，一直充当东亚地区“领头雁”的日本不可能甘于落后。事实上，早在20世纪60年代，日本民间就曾提出过建立“泛太平洋组织”、“亚洲经济合作机构”、“太平洋自由贸易区”等设想。^[3]对于1990年马哈蒂尔提出的“东亚经济集团”设想，日本因害怕美国反对而采取了消极回避的态度。

进入21世纪，随着东亚区