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    麻生内阁与自民党派阀政治

    作者:赵刚 出版时间:2009年08月
    摘要:

    2008年对日本自民党来说不同寻常,主要体现在两件事情上:一是从外部环境而言,民众对自民党支持度急剧下降;二是党内最大的派阀——町村派“主动”放弃领导地位,实现了党内的“政权交替”。本文从麻生内阁诞生的背景、小泉的政治改革遭到严重挫折和自民党的出路及未来两大政党的格局等方面,就2008年自民党派阀权力分配及其结果对日本政局的影响以及自民党派阀的未来走向进行了分析。

    2008年度は自民党にとって並みならぬ一年であった。主に二つのことで表れている。その一、自民党の支持率急激に下がったこと。その二、党内最大な派閥の町村派が自ら政権の座を譲り、党内の「政権交代」を実現したこと。長期与党として日本政権を君臨してきた自民党は、党内少数派で総裁就任の前例があるものの、何れも外圧があったことを前提とした。小論は2008年度自民党派閥勢力の起伏をめぐって、麻生内閣誕生の背景、小泉構造改革の現状、保守基盤の崩壊を目前された自民党の未来などについて検討しようとした。

    2008年对日本自民党来说,是一个不同寻常的年头,主要体现在两件事情上。其一,从外部环境而言,民众对自民党支持率急剧下降。2007年的第21届参议院选举,使自民党失去了自1955年建党以后一直保持的参议院第一大党地位,参众两院的“扭曲国会”现象使安倍晋三、福田康夫两任内阁步履维艰,同时民众支持率也一直处于较低的水准。2007年8月安倍内阁辞职前的支持率为12.3%。2008年9月1日,福田康夫宣布辞职时的内阁支持率也只有9.3%,表示不支持的却达到了67.4%。[1]而2007年9月福田上任当初的支持率也是近年来最低的,只有30.1%。与之相反的是,各种版本的民意调查都显示,2008年在野第一大党——民主党的民众支持率,无论在城市还是在原先支持率较高的农村地区都大有超过或是已经超过自民党的趋势。其二,党内最大的派阀——町村派“主动”放弃领导地位,实现了党内的“政权交替”。从2000年4月5日森喜朗出任日本第85任、第55位首相以来,历经小泉纯一郎、安倍晋三、福田康夫三任计八年零五个月,自民党町村(森)派一直占据着首相的席位。然而,2008年9月1日,出自町村派的福田却在刚刚进行完内阁改组后不久就突然宣布辞去首相之职,主动让位于党内第六大势力的麻生太郎。自民党执政以来,以党内少数势力代表的身份而出任总裁的并非没有前例,诸如三木内阁和中曾根内阁等,但是每次首先都是在有外部压力的前提下才会发生这样的情况。

    本文主要围绕2008年自民党派阀权力分配及其结果对日本政局的影响以及自民党派阀的未来走向进行一些分析。

    一 麻生内阁的诞生是自民党派阀政治妥协的结果

    2008年9月22日,日本自民党在东京举行总裁选举投票。结果尘埃落定,麻生太郎以351票的高票当选为第23任自民党总裁。两天后的24日,在日本临时国会众议院全体会议首相指名选举中,凭借执政联盟的多数赞成票自民党新总裁麻生太郎,正式当选为日本第92任、第59位首相。

    在福田康夫2008年9月1日宣布辞职以后,先后有麻生太郎、小池百合子、石原伸晃、石破茂、与谢野馨等人宣布参加自民党总裁选举。

    作为自民党麻生派的代表的麻生太郎的推荐人,主要有鸠山邦夫、岛村宜伸等人。出身于町村派的小池百合子推荐人,主要有卫藤征四郎、杉浦正健等人。出身于山崎派的石原伸晃的推荐人,主要有深谷隆司、渡海纪三朗等人。出身于津岛派的石破茂的推荐人,有鸭下一郎、小坂宪次。属于无派阀人士的与谢野馨的推荐人,主要有野田毅、柳泽伯夫等人。另外,由于缺乏足够的推荐人(国会议员20人),山本一太和棚桥泰文放弃了参选。即便是这样,参选这次自民党总裁的人数也还是自1972年实行总裁公选以来最多的一次。

    麻生曾三次参选自民党总裁,但是先后败给了“邮政改革、打破自民党陈规旧习”的小泉、“战后新生代政治家代表”的安倍和“中庸持重、与官僚有良好关系”的福田。归根结底,其原因在于缺乏党内各大派别对他的支持尤其是遭到来自最大派系町村派的阻击。但是,时过境迁,福田言退之后,自民党内的确已无人能与麻生一比高低,麻生熬到了“第一人气”的地位。麻生以少数派别领袖的身份获得最终的胜利,主要得益于以下三个方面。

    (一)媒体和民意的高度支持

    根据2008年9月3日日本共同社发表的民意调查结果,麻生以35.3%的支持率排名首位,遥遥领先位居第二、得到15%支持的前首相小泉纯一郎,被视为福田康夫的最适合的接班人。因此,面对民主党的咄咄逼人之势,为了赢得众议院大选,自民党把绝处逢生的希望寄托在麻生的“人气”上,把他视为唯一可与小泽一郎率领的民主党决一雌雄的大将。而各大媒体在自民党总裁选举之前对于麻生的追捧,更是使得他在候选者中鹤立鸡群,“风光这边独好”。为了追求所谓的收视率,连原本应该是保持中立立场的NHK也在新闻节目中用很多的时间段进行了专题报道。事后,NHK的负责人还为此事而被迫在国会中进行了道歉。

    (二)公明党的大力声援

    麻生太郎与同为执政联盟的公明党一直保持着良好的关系。2008年8月11日公明党干事长在会见记者时明确表示,“为了日本的将来,日本需要有一个充满活力的领袖”。此举分明就是表示了对当时福田内阁的不满。同时,在麻生宣布参加总裁选举的次日,公明党的后援团体“创价学会”妇女部首脑滨四津敏子