2008年9月1日日本首相福田康夫突然发表辞职声明，日本国内外舆论一片哗然。该事件大概不仅会导致国民对福田本人的失望与不满，他与安倍晋三前首相的接连“闪电辞职”也会使日本国民对自民党执政能力产生质疑。然而，有趣的是，有关调查显示，自民党的支持率在福田辞职后不仅没有下降，反而增势不减。这反映了日本人怎样一种政治意识呢？这是本文主要回答的问题。

一 福田康夫首相辞职与支持率

公众舆论是民主政治的一个重要因素。冷战以后，国际政治结构发生变化，公众舆论对政治的影响更加明显。包括日本在内，所有发达国家，以前在密室中通过几位掌权的人讨价还价来决策的“协调政治”在大众主义的冲击下发生变化，出现了政治的大众化，有人将这种政治形态命名为“电视政治”或“剧场政治”。在日本，20世纪末由于无党派层增大、实行小选举区制和征收消费税等事件，政治与国民间的交流变得更加紧密。以在选举中获得胜利、运营政权为目的，向不隶属任何团体和组织的一般国民发布信息寻求他们的同意，这些都成为越来越必要的事情。这也是作为指标的支持率变得重要起来的原因。大约从20世纪80年代末以来，日本政治中开始出现将各次舆论调查中支持率高的“人气者”选为领袖的倾向。这种倾向进入21世纪以后依然持续，似乎成了一种惯例。对于议员来说，支持率与选举中的形势有直接联系；对于首相来说，支持率是其统率执政党的凝聚力大小的标志。对此，北京奥运会柔道金牌获得者石井慧形象地说：“点数制改变了柔道，支持率上的数字改变了政治。”^[1]

（一）福田辞职与内阁支持率

福田康夫在他就任首相不到一年之内突然辞职，其中缘由众说纷纭。有向麻生太郎禅让的密约说、为迎接大选舍生取义说、公明党造反说等等，莫衷一是。然而，有一点是肯定的，持续低迷的支持率是导致福田康夫首相下台的一个重要原因。可以说，成也萧何，败也萧何。内阁支持率上的数字成就了福田内阁，也逼垮了福田内阁。2007年9月福田康夫接替因病辞职的安倍晋三担任首相一职，当时日本各大报纸调查结果显示，福田内阁的支持率接近六成。该数字显示了国民对他以及他所领导的内阁的高度期望和信任。尽管从历史上看，几乎每次自民党更换总裁而后组阁，新自民党内阁都会获得较高的支持率，福田康夫内阁的这个支持率也不是历史上最高的，但它毕竟为福田康夫初掌政权鼓足了士气。然而好景不长，以与民主党联手建立联立政权的构想无果而终，对养老金记录漏登事件的不当处理为标志，福田内阁支持率开始下跌。日本各大报社实施的舆论调查结果显示，进入2007年12月福田康夫内阁的不支持率开始超过支持率。如共同社2007年12月15～16日调查的结果是，福田内阁的支持率为35.3%，不支持率为47.6%。因为后期老年人医疗制度等问题，福田内阁的支持率又进一步下跌。绝大部分报社的调查结果显示，从2008年4月份开始福田内阁面前亮起了两盏红灯，支持率低于30%，不支持率高于40%。如读卖新闻社调查的结果是，福田内阁4月份支持率为28%，不支持率为57.7%。一般来讲，内阁支持率低于30%，不支持率高于40%意味着该内阁已经进入晚期。也就是说，实际上从4月开始福田内阁已经面临垮台的危险。2008年第4期的《选择》杂志上就刊载出了题为《福田内阁的“倒台”以秒来计算》的文章。进入5月福田内阁的支持率继续下滑，降到了20%以下，不支持率接近70%。这种情况直到福田辞职也没有根本改善，就在福田内阁宣布辞职的前两天朝日新闻社进行了一次全国舆论调查，该调查结果显示，福田内阁的支持率为25%，不支持率为55%。由此可见，内阁支持率成了福田内阁挥之不去的梦魇。

面对持续低迷的支持率，福田曾打出内阁改造计划和综合经济对策试图改变被动的局面，结果却事与愿违。众议院大选在即，没有国民的支持他无法打赢选战，无奈下福田选择了辞职。

（二）福田辞职与自民党支持率

朝日新闻社在2008年9月2日、3日实施的全国紧急舆论调查结果显示：认为福田首相突然宣布辞职是无责任之行为的占66%，远远超过肯定者所占的比例25%。从党派层面上看，民主党支持层中有77%的人认为福田辞职是无责任的行为；无党派层中有64%的人认为福田辞职是无责任的行为。即使自民党支持层中也有超过61%的人抱有同样的