2010年7月，日本迎来了参议院第22届半数选举。这是1955年以来日本第一次在非自民党执政环境下举行的参议院半数换届选举。^[1]就此而言，这场选举对于一年前实现了新老保守政党“政治轮替”的日本政局可谓非同小可，而上台执政仅十个月的民主党更是殚精竭虑，力争乘势彻底摧垮势衰的政治对手，以求得民主党天下的长治久安。

一 参议院选举前民主党陷入困境

众所周知，日本自1988年参议院选举出现了国会两院由朝野双方分别掌控的“扭曲国会”以来，丢失参议院半数议席经常是导致自民党政权垮台的主要原因。尤其是在民主党崛起后在野党掌握了参议院主导局面的数年里，安倍晋三、福田康夫、麻生太郎走马灯般地引咎辞职，每个政治难关背后的深层原因，无一不是政治对手把持着参议院使自己的政治计划难产的结果。同样道理，民主党能否长期稳定执政，也在很大程度上取决于民主党在2010年的参议院选举中能否取得胜利，维持执政联盟在参议院过半数的议席。所以，时任党代表的鸠山由纪夫首相与主管党务的干事长小泽一郎早早就确立了“民主党力争获得54个改选议席”的目标，试图通过选举控制两院以确保平稳执政。

（一）“鸠山—小泽执政联盟”面临挑战

2009年9月民主党在大选中获胜，结束了自民党的长期执政，实现了历史性突破。不过，谙熟日本政治的人们都知道，2009年大选的结果与其说是民主党在鸠山由纪夫—小泽一郎领导下民主党的一次“选举完胜”，不如说是民主党人利用社会上渴求革新自民党政治的普遍诉求，举全党力量迎战大选实现了多年以来政权更替的愿望。毕竟，自民党政治终结的根本原因在于其自身，几乎连续执政半个多世纪的老大保守政党积重难返，让自民党交出盘踞多年的权力宝座不仅是社会上广泛的共识，甚至连自民党内部也有人希望通过政权更迭使自民党来一次凤凰涅槃式的重生。所以，取得政权后的民主党人别无选择地展开了对自民党政治的革新和调整，但缺少执政经验和稳定、成熟的政治路线以及战略、策略的鸠山政权并没有就自己设计的选举纲领向公众交上一份令人满意的答卷。

在国内政治方面，以寻求政治改革为旗帜的民主党执政后，迅速推进“政治主导”与“脱官僚”的改革实践，把大批民选政治家派送到各级政府部门，以便深入调整政官关系。在外交方面，鸠山倡导“东亚共同体”，加强与中国和韩国的关系，对美追求平等关系。但鸠山内阁时期，日本正处在国际金融危机席卷亚洲之际，因国内固有的少子老龄化问题，日本经济受到沉重打击。鸠山内阁虽然两次推出经济刺激方案，但经济状况持续恶化。在驻日美军普天间基地搬迁问题上，鸠山首相选举时承诺向县外或国外搬迁。但在美国强大的压力下，鸠山内阁最终全面退让，决定实施自民党早些年与美国达成的协议，把普天间基地迁至冲绳县名护市边野古周边。就此内阁决议，身兼消费者行政、少子化对策、食品安全及男女平等事务担当大臣的社民党党首福岛瑞穗拒绝签字，处于保证联合政府统一与树立民主党和本人权威的两难之间的鸠山首相，最终作出痛苦的抉择——罢免福岛瑞穗。由此，社民党退出由民主党、国民新党和社民党组成的执政联盟。鸠山内阁由三党联合减少为两党联合，政治影响力和局势的掌控力双双受到削弱。

与此同时，民主党内也频频曝出政治献金丑闻，主要涉及民主党干事长小泽一郎。2004年，小泽一郎的政治资金管理团体“陆山会”，在东京都世田谷区花3.5亿日元购买了476平方米的土地，但这笔交易没有记录在2004年度政治资金收支报告上。2010年1月，东京地方检察院特搜部逮捕了小泽前秘书、民主党众议员石川知裕，之后又逮捕了小泽的另外两名秘书。石川知裕向特搜部供认，有3.5亿日元的买地资金未记入政治资金收支报告书。同时，他称买地资金是向小泽一郎借的。这种矛盾的供述产生了疑点——购买土地的资金可能来自建筑公司的献金。特搜部随即搜查了胆泽水坝的建筑商水谷建设和鹿岛建设，并两次传唤小泽一郎。小泽推托说不知此事，他的秘书承揽了全部责任。2010年2月特搜部决定不对小泽起诉，只起诉他的三名秘书。但2010年4月，民间机构“检察审查会”经过投票，一致决定应对小泽一郎起诉。^[2]普天间基地问题和民主党内政治献金丑闻，使鸠山内阁支持率一度跌