2006年以来，中日两国领导人先后进行“破冰”、“融冰”、“迎春”和“暖春”之旅的相互访问，有力地推动了中日关系的改善发展。相比之下，2010年的中日关系则是日本民主党执政后经受考验的一年，出现波折的一年。2010年，继5月末中国总理温家宝访日后，11月上旬中国国家主席胡锦涛出席了在日本横滨举行的亚太经合组织领导人会议。但是，由于日本国内政局变动等因素，日本现任领导人没能实现访华。

2010年两国关系呈现三个主要特点。①伴随民主党首相易人，中日关系在上半年与下半年明显不同，出现“上暖下寒”现象，即，上半年在鸠山由纪夫首相执政期间两国关系升温，中日韩区域合作取得进展，而在下半年菅直人首相执政期间两国关系开始降温，甚至再度跌至冰点。②历史问题对中日关系的影响相对下降，而领土与海洋权益之争及安全保障等现实问题对中日关系的影响明显上升。日方在钓鱼岛海域非法抓扣中国渔民渔船事件，使两国政治互信和国民感情受到近年来罕见的冲击。在新形势下，再度出现“政冷经热”现象。③菅直人内阁虽表示继续推进中日战略互惠关系，但在安全保障领域则出现倒退。年末出台的日本《防卫计划大纲》把防卫重点转向西南诸岛，以中国为首要防范对象。日美举行大规模联合军演。这些都给未来的中日关系带来消极影响和不确定性。

一 鸠山执政期间中日关系取得新进展

2009年8月民主党取代自民党执政后，鸠山由纪夫当选首相，组成第一个民主党内阁。中日两国保持高层交往，中日关系实现平稳过渡，开局良好。2010年上半年，在鸠山执政期间，中日双边关系和各领域合作进一步增强，双方在地区和国际事务中保持着良好的沟通与协调。

（一）鸠山内阁高度重视中日关系有利于增进战略互惠

2010年是中日邦交正常化38周年。38年来，中日两国关系取得长足进展。中国早已成为日本最大的贸易伙伴。2009年中国在战后以来首次超过美国，成为日本最大的出口市场。日本截至2003年连续11年是中国第一大贸易伙伴，2004年被欧盟和美国超过，退居第三位。2010年1～9月中日双边贸易额为2145亿美元，同比增长32.2%。

目前，中国是日本对外投资首选地，日本是中国第二大外资来源地。截至2010年9月，日本对华直接投资项目累计超过4.2万个，实际到位投资金额达718.3亿美元。中国对日直接投资累计金额为7.67亿美元。

中日两国人员往来不断增加。截至2010年3月，中日之间已有245对友好城市，2009年两国人员往来达487万人次。伴随中国经济发展和人民生活水平提高，中国赴日旅游人数明显增加。2010年1～7月，日本来华旅游人数达217万人次；中国赴日旅游人数达119万人次，同比增加38%。平均每个赴日旅游者的中国游客消费14万日元以上，是所有赴日外国游客中最高的。日本政府决定从2010年7月起放宽中国赴日旅游签证的审批限制，把年收入25万人民币以上的个人旅游签证申请资格降至6万元以上（2011年下半年将实现多次往返签证的办理）。日本各地相关业者接待中国游客的热情随之高涨。

鸠山首相执政后，中日两国高层交往和政治互信得到加强。鸠山首相公开表示，日本要真诚反省侵略行为，作为首相不会参拜靖国神社，并约束阁僚也不参拜。菅直人当选首相后也明确表示：“因甲级战犯被合祀在靖国神社，所以首相和阁僚正式参拜有问题，在担任首相期间不打算参拜。”^[1]迄今，日本民主党内阁成员均未参拜靖国神社，历史问题自然也不再成为影响中日关系的障碍。

2010年5月31日至6月2日，温家宝总理访问日本，取得丰硕成果。天皇明仁会见温家宝总理时表示，至今对1992年访问中国记忆犹新。日中两国交往源远流长，中国古代许多文化传到了日本，给日本带来很深影响。2010年是鉴真东渡1300周年，日本有关方面将举行大规模庆祝活动。两国人民之间扩大交流，可以增进双方相互理解。天皇明仁预祝上海世博会取得圆满成功，希望通过上海世博会，加强日中两国在人文、节能环保等领域交流合作。他说，温家宝总理此次访问日本期间，邀请1000名日本青少年参加上海世博会，这是很好的事情，他表示赞同。^[2]

温总理访日期间与鸠山首相会谈，增进了两国领导人的互信，达成了一系列重要共识，其中包括重建中日总理热线、建立两国防务部门海上联络机制、商签海上搜救协定等。中日双方签署涉及食品安