2010年10月，在越南举办了每年一度的东亚首脑系列峰会，中、美、日、俄、印等主要大国纷纷亮相。与历届峰会相比，以往有关区域经济整合的共同课题让位于有关政治、安全领域的明争暗斗，成为本次峰会一大特色。

2009年9月，日本民主党夺取政权，提出“重视亚洲”的外交政策调整，成为本地区的重要“看点”。而2010年美国亦强势推出“重返亚洲”战略，频繁强调“加强同东盟的关系”^[1]，美日两国可谓亦步亦趋。俄罗斯也不甘寂寞，参与东亚博弈。这次峰会第一次邀请“10+6”以外的国家参加，俄罗斯外长和美国国务卿列席会议。这是自2005年12月马来西亚举行由东盟十国加中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰领导人参加的首届峰会以来的“破例”。

可以预见，随着俄、美两国领导人正式参与2011年举办的第六届东亚峰会，东亚峰会的“10+8”体制将取代“10+6”框架。亚太地区尤其是东亚重新成为大国外交竞技中心，东亚国际关系和地区格局恐添新变数。

一 东亚全球政经中心地位稳固

2010年，东亚地区的经济继续呈现复苏与增长的态势。尤其是以中国、印度等新兴经济体的稳健增长为动力，东盟以及日、韩等经济体也不同程度保持了稳定、复苏或增长。同时，2010年的东亚及东南亚，大国互动频繁、区域合作继续呈现“向好”的趋势。作为主办方的东盟一体化加强，在事关自身利益方面继续积极运作，为区域合作与大国博弈提供平台。

（一）经济增长，区域合作再上台阶

次贷危机之后的美国经济尚未摆脱困境，希腊、爱尔兰等欧盟国家又身陷主权债务危机。作为新兴经济体的主要代表，中国和印度根据各自国情，积极调整国家经济发展战略，实现了经济的稳定、快速增长，不仅为亚洲经济增长作出了重要贡献，同时也成为世界经济复苏的动力之源。

作为一体化程度不断增强的地区组织，2010年东盟总体经济运行良好，经济增长率有望达到7%以上，表现好于预期。另据国际货币基金组织、经济合作与发展组织、亚洲开发银行等国际机构预测，2010年，亚洲发展中经济体的经济增长率将超过8%，远高于2009年的5.4%，同时也明显高于其他地区的经济增长速度。国际货币基金组织2010年10月发布《世界经济展望》报告，也认为亚洲经济的发展前景依然乐观，增长率预计仍将处于较高水平。报告指出，尽管亚洲经济增长依然面临外需乏力、通胀压力大等诸多挑战，但亚洲尤其是东亚仍将是世界经济增长最具活力的地区之一。^[2]

由于东亚整体经济发展势头强劲，区内各国经济相互依存度增大，各国在区域经济合作方面愿望强烈，因而区域合作优势进一步凸显。2010年新年伊始，作为发展中国家间建立的世界最大自由贸易区——中国—东盟自贸区正式运作。一年来，双边贸易额明显增大，目前，中国已成为东盟最大的贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴，2010年双边贸易总额有望突破3000亿美元。同时，由于自贸区内商品、资本和人员流动变得快捷、顺畅，也有利于各国间经济、文化等各方面交流与合作的开展。中国—东盟自贸区正式启动，标志着东亚区域经济合作迈上一个新台阶。^[3]

金融合作作为区域经济合作的主要内容，在本年度也结出新硕果。2010年3月24日，清迈倡议多边化协议生效，总规模达1200亿美元。金融合作的制度化，将为亚洲各经济体的进一步合作奠定稳固的基础。

2010年10月在越南河内举行的东盟系列峰会期间，东盟与中日韩举行了“10+3”首脑会议，并分别与相关国家举行了“10+1”会议，经贸和金融合作已经成为东盟与对话伙伴国之间开展合作的主要领域和共同关注的重点。

（二）华盖云集，国际地位加速提升

进入2010年以来，美俄法英等大国政要纷纷到访包括东南亚以及中国在内的东亚地区，表现出主要大国对该地区的重视。

美国方面：2010年7月，美国国务卿希拉里访问了巴基斯坦、阿富汗、韩国和越南。美国国防部长盖茨则于同月访问了韩国和印度尼西亚，并于10月前往越南出席东盟防长扩大会议。美国总统奥巴马11月6日抵达印度，并随后访问了印度尼西亚、韩国和日本，成为他就任总统后最长时间的海外出访活动，持续时间长达十天之久。

俄罗斯方面：2010年9月26日，俄罗斯总统梅德韦杰夫访问中国，中俄两国元首签署了关于“第二次世界大战胜利65周年”和“全面加深中俄战略协作伙伴关系”两项联