钓鱼岛主权归属问题是甲午战争遗留下来的、与二战后美国介入密切相关的中日两国之间的领土主权争议问题。它既是中日之间一个与历史相关、悬而未决的现实问题，也是一个处理不好有可能影响中日关系全局的局部敏感问题。

2010年9月7日，在钓鱼岛列岛黄尾鱼海域发生日本海上保安厅船只非法拦截、抓扣中国渔船导致的“钓鱼岛事件”，再度引发中日钓鱼岛领土主权争议，并对两国民间感情造成严重负面影响。2010年岁末，日本共同社“共同网”（中文版）、日本亚洲通讯社和日本新闻网评选出“2010年日中关系十大新闻”，名列榜首的都是在钓鱼岛海域发生的“日中撞船事件引发两国关系急剧恶化”。

日本民族是认同感和自尊心很强的民族，大多数日本人是通情达理的。但是，如果他们在钓鱼岛主权问题的历史经纬和事实真相方面缺乏必要的了解，便很容易同中国产生尖锐对立，在日本处在政局动荡、新老交替、网络信息发达的时期尤其如此。因此，要妥善处理中日之间的这一敏感问题，防止矛盾激化，避免感情恶化，促使中日关系健康发展，首先需澄清钓鱼岛主权归属问题历史真相的来龙去脉及正确的国际法解释，并对容易引起误解的若干问题加以必要的说明。对中国来说，“搁置争议”绝不等于放弃说明。

一 从历史事实看钓鱼岛主权归属

中国明代永乐三年（1405）至宣德八年（1433），郑和七次下西洋途经许多国家和地区，但并未把其中任何地方作为中国的领土。1879年日本明治政府曾提出与中国清政府分割琉球，中方则主张维系琉球本岛的琉球王国而未允。1943年美国总统罗斯福曾表示二战后把琉球交给中国管辖，也被蒋介石所拒绝。^[1]那么，中国为何却要坚持对钓鱼岛列岛这几个无人岛拥有主权呢？道理很简单，因为这些岛屿自古以来就是中国的固有领土。

日本政府1972年3月发表的所谓基本见解是：“自1885年以来，日本政府通过冲绳县当局等途径再三实地调查，慎重确认尖阁诸岛（中国的钓鱼岛及其附属岛屿，下简称钓鱼岛列岛——笔者注）不仅为无人岛，而且没有受到清朝统治的痕迹。在此基础上，于1895年1月14日，在内阁会议上决定在岛上建立标桩，以正式列入我国领土。”^[2]以上这就是日本有关这些岛屿领土主张的所谓基本“依据”。这等于承认，在1885年以前日本政府没有调查，更没有占有过钓鱼岛列岛。那么，在此之前钓鱼岛列岛究竟属于哪个国家？是不是无主地？谈及钓鱼岛主权归属，首先必须澄清这些问题。

大量古代权威文献证明，在1895年日本利用甲午战争之机窃取钓鱼岛列岛之前，中国至少已先于日本500多年便发现、认识并实际利用这些岛屿。中国与琉球之间的国界线在赤尾屿和久米岛（古代称古米岛、姑米岛）之间。这是历史上中国、琉球、日本三国历史文献中的一致看法。

（一）中国明清时期的历史文献记载

从1372年（明太祖洪武五年）开始，明太祖便派杨载作为册封使出使琉球。琉球的中山王也遣其弟随杨载入明，朝贡受封。1392年，明帝赐闽人36姓善操舟者赴琉球，令往来朝贡。在1895年之前，琉球版图内只有36岛而从未包括钓鱼岛列岛。笔者曾猜测，明朝皇帝赐给琉球36姓福建移民或许与琉球36岛有关。经考证，果不其然。清朝康熙册封副使徐葆光（1719年赴琉球）所著《中山传信录》中称：“惟张学礼记云：赐三十六姓，教化三十六岛。”^[3]

中国明清两代册封使几乎都留下关于钓鱼岛列岛不属于琉球而属于中国的历史记录。对此，古代琉球人也是认同的。一般认为，明朝最早记载中国人利用钓鱼岛列岛赴琉球的文献是1403年的《顺风相送》一书。书中记载的名称为“钓鱼屿”和“赤坎屿”，即今天的钓鱼岛、赤尾屿。^[4]这证明，钓鱼岛列岛最迟是在1372～1403年间，即被中国赴琉球的册封使船最先发现并作为海上航行的标志予以利用的。^[5]这比日本人发现这些岛屿要早约500多年。

1534年，明朝册封使陈侃与前来迎接的琉球人一起乘船赴琉球，并在《使琉球录》中明确记载：“过平嘉山，过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，目不暇接。……见古米山，乃属琉球者，夷人鼓舞于舟，喜达于家。”^[6]古米山，又称姑米山、古米岛，即现在冲绳的久米岛；夷人指当时船上的琉球人。这表明，当时的琉球人认为过了钓鱼岛，到达古米岛（久米岛）后才算回到自己的国家，而钓鱼屿、黄毛屿（