2012年是中日邦交正常化40周年。按照邦交正常化时中日两国领导人达成的共识，将钓鱼岛^[1]主权归属问题（以下简称钓鱼岛问题）暂行搁置，留待后人解决。40年来，中方本着这一精神，提出并坚持搁置争议、共同开发的方针，试图为解决钓鱼岛问题创造有利的环境，而日方却无视中方的诚意，顽固坚持其否认存在争议、拒绝共同开发的方针，妄图以“长期据有”的方式最终取得钓鱼岛，从而扩大日本权益，并为维持日美在西太平洋和东亚地区的战略优势以遏制中国发展服务。日方的错误作为，致使中日之间解决钓鱼岛问题的难度越来越大。

尽管如此，钓鱼岛问题终归需要解决，也必须解决。中日关系因解决钓鱼岛问题而一时遭遇挫折乃迟早之事。这是发展中日关系必须迈过的一道坎。形势不断变化，今昔已然不同。当前，中方已向国际社会充分展示了完整收回钓鱼岛、彻底解决钓鱼岛问题的决心，日方再想“维持现状”、把住钓鱼岛不放已无可能。可以说，钓鱼岛问题是当代中日关系中根本性的摩擦点、矛盾点，解决钓鱼岛问题事关中日关系前景，问题的解决必定会使中日关系今后的发展顺畅得多。所以，从长远看，从根本上着想，维护中日关系大局就是要解决好钓鱼岛问题。

2012年伊始，日本就在钓鱼岛问题上开始动作。1月，日本政府以将为作为日本专属经济区基点的39座离岛命名为名，将钓鱼岛附属岛屿中的4座小岛礁夹带其中，以显示日本对钓鱼岛的“主权”。对此，中国《人民日报》刊文指出，日本“企图对钓鱼岛附属岛屿命名，是明目张胆地损害中国核心利益之举”。“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权，中国捍卫钓鱼岛领土主权的决心是坚定不移的。”日本“不要一意孤行，不要试探中国维护主权的意志和决心”。^[2]显然，中日双方就钓鱼岛问题均释放了明确的信号，预示钓鱼岛问题将会不可避免地成为2012年中日关系的“重头戏”。

中方认识到日本在钓鱼岛问题上挑事的严重性，对日本的每一个动作进行了严肃回应，表明了绝不退让的坚定立场。对于日本右翼政客、东京都知事石原慎太郎和日本政府的所谓“购岛”，中国政府表示，中国的神圣领土决不允许任何人拿来买卖。日方任何方式的“购岛”行为都是非法的、无效的，对此，中方坚决反对。中国政府将继续采取必要措施坚决维护对钓鱼岛及其附属岛屿的主权。^[3]中国政府采取的主要措施有：（1）根据1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布了中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线和地理坐标。（2）中国千艘渔船赴东海作业，中国渔政船在钓鱼岛海域进行常态化护渔巡航，海监船也在该海域（包括12海里领海之内）开展常态化维权巡航，并出动海监飞机巡航钓鱼岛领空，努力实现对钓鱼岛全海域的全天候、高频率的立体值守型执法巡航。（3）中国国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，全面阐述了中国关于钓鱼岛问题的主张。（4）中国海军编队多次进入钓鱼岛附近海域巡航。（5）中国政府向联合国秘书处提交了东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案。

但是，日方在钓鱼岛问题上并无改弦易辙的迹象。2013年1月，日本新任首相安倍晋三即多次表示，在钓鱼岛的领土主权问题上绝不退让，这个问题没有谈判的余地。^[4]显然，中方不能期待日方在钓鱼岛问题上的态度会有实质性的改变。中日关于钓鱼岛问题的争端在2013年无疑将会持续下去。

一 中国关于钓鱼岛问题的历史依据

在钓鱼岛问题上，中国的态度十分明确。中国政府多次强调“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此拥有无可争辩的历史和法理依据”。目前为止，中国官方和民间公布的众多历史资料和分析文章，充分证明了中国所取态度的正确性是无可置疑的。从已有的相关历史资料看，可以明确以下几点：

（一）从地理要素看，钓鱼岛在中国东海大陆架上，隔琉球海槽与琉球群岛相望^[5]

琉球三十六岛，岛岛有名，根本不包括钓鱼岛。三山国时代及琉球王国时代其施政范围始终限于三十六岛之内（17世纪初与论岛以北诸岛被日本割走归萨摩藩并改名奄美群岛），西以古米岛（日本后称久米岛）为界，从未越过黑水沟（即琉球海槽）。^[6]所以，琉球群岛不包括钓