以往，日本新闻媒体在报道自卫队的“西南防御计划”和“夺岛”演习时，多少都会披露一些涉钓军事动向，但这些并不能算是日方的官方立场或政策宣示。日本政府领导人在正式场合直接就钓鱼岛争端进行公开的“涉军”发言，应该是从野田佳彦开始的，这马上引起了国内外的高度关注。野田首相在2012年7月26日的众议院大会上回答同党议员的质询时表示：“在包括尖阁诸岛在内的我国领土和领海，如果发生了周边国家的不法行为，政府将视必要动用包括自卫队在内的手段毅然加以应对。”^[1]翌日，森本敏防卫大臣据此在记者招待会上也强调：“这是根据法律框架作出的当然的措施。”^[2]

从当前的迹象来看，野田和森本的“出兵”论，对外可被视为一种示强的威慑信号，对内则有应付政治斗争的“国内消费”作用，还不能算是发出了图穷匕首见式的战争动员令。正如日本媒体解读的，它暗示的是一种可能性：将来出现海保和警察力量无法应对的情况时，日本会考虑动用自卫队。根据日方各种材料来判断，其所谓的无法应对的情况，应该主要是指以下两种事态：中方动用庞大的民间、公务执法或武装力量上岛或“占”岛；中方的正规军事力量进入岛屿海空域进行活动。^[3]

围绕钓鱼岛问题的相关军事动向，社会上有“中国不愿打、日本不敢打、美国不让打”的通俗概论，这倒确实从侧面揭示了问题的一个特质。第二次世界大战后60多年，大国之间尚未发生过一次大规模的正面战争。原因很简单，在当今相互依存的时代条件下，战争的代价太大，与收益不成正比，结果只能是交战双方两败俱伤而并无纯粹的赢家，并且还会牵连相关国家。除了“不敢”之外，日本在涉钓问题上动用武力还受到国内法律、政治和民意因素的制约，且到目前为止并未致力于对华武力摊牌：没有在政治、经济和军事上推动全国性战争的准备，也没有将西南群岛作为战争基地全力加以经营。当然，即便如此，在东亚复杂的安全形势下，尤其是在美国“重返”亚太和日本加紧迈向军事大国的周边环境下，“忘战必危”这个古训仍然是中国需要牢记的。体现在围绕钓鱼岛争端的军事安全问题上，中国就需要切实了解日本的想法和措施，并做好相应的防备工作。

一 日方的军事应对构想及步骤

日本的一些右翼学者、军事评论家和自卫队退役将领，例如中西辉政、平松茂雄和五味睦佳等人，经常在媒体上散布有关中国所谓“入侵尖阁”的耸人言论，并据此开出各种日本应对中国“入侵”的方案。^[4]这些不实之词和煽动性言论当然不能代表日本政府的政策方针，况且他们所假定的中国“入侵”的预设条件根本就是一种颠倒是非之论，遑论对策如何。不过，另一方面，从日本政府近年的政策文件、对外表态和实际行动来看，现阶段其在钓鱼岛问题上的军事应对构想也大体可以被评估和勾勒出来。^[5]这些构想在总体上也包括了作为准军事力量的海上保安厅以及和日美同盟的作用。^[6]它大致分三个阶段性的程序和步骤来实施：第一步，主要是依靠海上保安厅的力量，包括已采取和将要采取的增员添船等措施；第二步，在海保力量无法应对局面的情况下出动自卫队，并准备应对低烈度甚至中等程度的军事冲突；第三步，在这种冲突升级并无法控制的情况下，确保日美同盟和安保体制能够发挥作用，以及时得到美军的介入和协助。当然，正如以下所分析的，日本敢于采取第二步骤的前提就是确信已经得到了升级到第三步时的美军介入保证，没有第三步的百分之百的保证，日本也是轻易不会采取第二步措施的。同时，对于任何一个步骤，日本总要以不断加强和显示日美军事同盟的威慑有效性来作为政策支撑。所以，日本的涉钓军事态势和对策实际是：用足第一，预备（但尽量不用）第二，确保第三。

（一）第一步骤：海上保安厅全力应对

日本目前采取的方针，首先是让海上保安厅（海上警察力量）在第一线全力应对非正规武装的“领海侵犯”和“非法登陆”等事态。海上保安厅第十一管区海上保安本部（冲绳那霸市）具体负责岛屿的领海警备事务，该本部拥有大小巡视船9艘（另有小型巡视艇10多艘），其中搭有直升机的3000吨级PLH型船1艘。该海上保安本部主要有“中城海上保安部”（负责冲绳本岛东侧区域）和“石垣海上保安部”两个分部，后者主要针对钓