上海合作组织的防务安全合作，是各成员国防务部门在上海合作组织框架内实施的、旨在加强成员国相互信任和睦邻友好、共同应对传统和非传统安全威胁、维护地区安全稳定的多边和双边行动。军事合作是上海合作组织的主要合作领域，也是该组织不断发展的主要动力所在。此外，上海合作组织的中亚成员国与本地区的其他安全机制也保持着较为密切的军事联系，对上海合作组织的军事合作会造成一定影响。因此，本文在重点分析一年来上海合作组织框架内军事合作情况的同时，将抽出一定篇幅分析该中亚成员国同其他国家和组织的军事合作动向，作为论述上海合作组织军事合作的背景资料。

一 俄罗斯在集体安全条约组织框架内加强与中亚国家的军事合作

俄罗斯在主导集体安全条约组织的同时还发展与上海合作组织的合作，主要是希望通过集体安全条约组织与上海合作组织的合作，强化中俄安全合作，合力应对挑战，减缓来自西方的战略挤压。但是，不可否认的是，在俄罗斯的战略排序中，集体安全条约组织的地位要优于上海合作组织。俄罗斯在安全领域仅将上海合作组织作为集体安全条约组织的补充。因此，俄罗斯更加注重在集体安全条约组织框架内加强同中亚国家的军事合作，特别是俄格冲突后，俄罗斯收复势力范围的意图更加明显。在中亚地区，俄罗斯采取了一系列措施，试图恢复在该地区的军事影响力，同美国争夺对该地区事务的主导权。

（一）组建集体安全条约组织“集体高效反应部队”

在北约东扩势头不减、美国在中亚地区影响力增强的背景下，俄罗斯开始加紧打造由俄、白、哈、吉、塔等国组成的集体安全条约组织。俄罗斯总统梅德韦杰夫也多次强调，必须加强这一组织的军事成分，深化其军事建设力度，并“将其变成类似于北约的组织”。2009年5月，俄罗斯颁布的新版《俄联邦国家安全战略》明确提出，集体安全条约组织是“抵御军事政治性和军事战略性地区挑战和威胁的主要工具”，其主要任务是应对美国和北约在该地区的军事存在以及阿富汗战争对地区安全局势的影响，打击恐怖主义、极端主义和毒品走私。6月14日，集体安全条约组织理事会正式签署了关于组建“集体高效反应部队”的相关协议。该部队是在2002年成立的集体安全条约组织“中亚联合快反部队”的基础上组建的，由各成员国国防部、内务部、紧急情况部及安全部门派出精锐部队组成，总兵力1.5万～2万人，现已基本成军，装备由俄罗斯提供，主要应对小规模武装冲突。此外，俄还计划在中亚地区建立大型联合军队集群，以应对大规模武装冲突。

与此同时，俄罗斯还积极筹备组建集体应对紧急状态体系。2009年5月7日，俄罗斯主导集体安全条约成员国召开了国防部长、财长和安全会议副秘书会议。计划在2012年前分三个阶段，建立集体安全体系成员国集体应对紧急状态体系：第一阶段是在2009年底制订计划草案；第二阶段是在2010年进行协商并批准草案；第三阶段是在2012年最终建立新的结构体系。

（二）举行联合军事演习

为检验新组建的集体高效反应部队的作战能力，2009年10月，该部队在哈萨克斯坦“南方”地区司令部的马特布拉克训练场举行了“协作—2009”联合演习。这既是集体安全条约组织框架内的一次例行联合军事演习，也是新组建的“集体高效反应部队”参加的第一次军事演习。演习旨在演练部队的机动性和联合作战能力。来自俄、哈、吉、塔及亚美尼亚的空降部队、机械化部队、反恐部队、内务部特种部队、哈萨克斯坦内卫部队、俄罗斯紧急情况部的医护人员参加了此次演习。

独联体联合防空体系定期举行代号为“战斗友谊”的防空军事演习。由于俄格冲突后格鲁吉亚退出了联合防空体系，俄罗斯更加重视捍卫独联体特别是外高加索和中亚地区的防空能力。2009年8月7日～9月18日，“战斗友谊—2009”首长司令部演习分别在哈萨克斯坦萨雷—沙甘靶场和俄罗斯阿舒卢克靶场举行，主要演练如何在反恐行动和边境武装冲突中的空军和防空力量使用问题，哈、吉、塔三国参加了此次演习。

（三）巩固俄罗斯驻中亚军事基地

为削弱美在中亚的军事影响力，扩大俄罗斯在中亚的军事存在，俄罗斯于2009年打响了新一轮“中亚保卫战”。2009年初，俄罗斯军政高层领导人频频出访中亚，承诺向吉尔吉斯斯坦提供1.5亿美元无偿援助和3亿美