2009年以来，上海合作组织成员国和观察员国间的能源互动在逐步加强，尤其是该组织国家间的双边能源合作取得很大进展。2009年11月，在上海合作组织实业家委员会召开的能源合作圆桌会议上，有代表提出，“上海合作组织框架内的能源合作，应从双边向多边扩大并最终走向一体化”，引起与会政府机构和实业界代表们的高度关注。纵观上海合作组织国家间的能源合作，的确需要从双边不断向多边扩大，因为只有如此，方可使其国家间的能源合作取得实质性进展。

一 上海合作组织国家间的双边能源合作

近年来，上海合作组织国家间的双边能源合作主要表现在：能源生产相对较多国家间的双边合作，以及能源生产相对较多国家和能源消费较多国家间的双边合作。

（一）能源生产相对较多国家间的双边合作

主要指：俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗等国家间的能源合作。这些合作以油气为主。俄参与合作的企业主要是：卢克石油公司、俄罗斯天然气工业股份公司（以下简称俄气公司）、俄国家石油公司、俄石油运输公司、“伊杰拉”天然气公司、俄海外石油公司等。合作领域主要在：油气田勘探开发；油气加工；油气管道建设和维护、工程设计、承包工程、设备、配件；咨询4个方面。

1.俄罗斯—哈萨克斯坦

俄哈两国有关石油运输的政府间协议是2002年签署的。根据这一文件，哈萨克斯坦保证了沿阿特劳—萨马拉输油管道每年向俄供应不少于1500万吨石油，而沿阿克套—马哈奇卡拉—基霍列茨克—诺沃拉西斯科输油系统运输不少于250万吨。同时，哈国还为俄石油每年经本国领土，“沿现有及在建输油管道主干线”运输提供了可能性。

2008年，哈国经俄出口2100万吨石油（其中，1680万吨是沿阿特劳—萨马拉输油管道出口的）。2009年，哈国经俄运输石油差不多为2300万吨（其中，沿阿特劳—萨马拉输油管道向俄供应原油1750.4万吨，同比增加了70.4万吨；沿阿克套—马哈奇卡拉—基霍列茨克—诺沃拉西斯科输油主干线系统输出了500多万吨）。

2009年底，俄哈又签署了关于沿两国境内石油运输条件的议定书。文件规定，“2020年前，哈国将向俄供应原料的总量以及考虑到通货膨胀近五年内石油运输费用将依然维持在2009年11月的水平上”。双方对已达成的协议均表示满意。照此，哈方可享受俄石油运输公司输油管道的统一管网税率，以降低出口石油成本；而俄方将从哈国得到不减少过境石油运输量的保证。在里海石油管道扩大通过能力后，俄每年从哈将得到4600万吨石油，到2020年会增加到6900万吨。同时，由于中哈石油管道的建成使用和里海石油运量的扩大，因此，至今尚不清楚扩大阿特劳—萨马拉老输油管道项目的前景。

另外，俄每年出口到哈的石油约为600万吨，其中包括俄通过哈向中国出口的部分石油（2009年为150万吨），均需要征收关税。

根据最近俄、哈及白俄罗斯签署的关税同盟协议，“关税同盟国间的能源贸易不免税，具体征税办法以政府间专门的协议解决”。从2010年2月1日起，俄海关要求对出口到哈的石油征收全额关税。这就导致了俄各大石油公司停止了对哈出口。尽管2月4日，俄海关撤回了有关决定，可是，俄各石油公司暂时尚未恢复对哈供应。据俄能源部数据，因实施对哈石油零关税的政策，使俄财政每年损失340亿卢布。

哈国计划，2020年前，将请俄参加增加天然气开采的有关项目，这指的是：哈国拟开发与俄交界的，证实有天然气储量1287亿立方米和气态凝析油2000万吨的伊玛什耶夫凝析气田；以及里海大陆架上的中央气田，预测储量为2万亿立方米。这两个气田将按产品分成协议组织开采。

到2007年底，俄在哈萨克斯坦的投资总额约为34亿～41亿美元。俄计划到2012年，再向哈投资67亿～70亿美元，主要用于勘探开发新的油气田和修建油气管道。

2.俄罗斯—乌兹别克斯坦

乌是世界重要的天然气生产国之一。2008年，乌兹别克斯坦开采了678亿立方米的天然气，其中约1/4向俄出口。2004年6月，由俄卢克石油公司（占90%）及乌国家油气公司（占10%）组成了投资财团。这是俄公司在境外最先获得具有天然气开采多数股的资产。该财团在乌签署了开发布哈尔州坎德姆集团公司所属哈乌扎克气田的产品分成协议。项目资本支出约为20亿美元。这也是卢克石油公司在乌最早获得的工程项目。

2007年11月，卢克石油公司在坎德姆气田勘探出首批天