2009年是中华人民共和国成立60周年。由于国际金融危机严重冲击和世界经济深度衰退，这一年既是21世纪以来中国经济发展最为困难的一年，也是国际形势变化最为复杂深刻的一年。中国在执政党内继续开展深入学习实践科学发展观活动，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定，加大转变经济发展方式和调整经济结构力度，加快推进地震灾区灾后恢复重建，在世界上率先实现经济回升向好，并保持了经济平稳较快发展，维护了民族地区社会大局稳定，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进。在这一基础之上，中国共产党将通过深化学习型政党建设，进一步增强执政能力，不断推动中国经济社会实现科学发展。

一 深入贯彻落实科学发展观，加强新形势下执政党自身建设

当今世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远。在这一世界大发展、大变革、大调整时期，中国工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展，同时面对着日益增大的资源环境压力和城乡、区域、经济社会发展的不平衡。中国共产党作为执政党，党的领导和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上是同国家进一步发展的重要战略机遇期、党肩负的执政责任和历史使命相适应的。但是，正如中国共产党十七届四中全会所指出的，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发^[1]。这些问题的存在，严重影响中国共产党执政地位的巩固和执政使命的实现。

中国共产党十七大把科学发展观确立为中国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照十七大的部署，中国共产党自上而下分三批开展了深入学习实践科学发展观活动。在2009年，除年初基本完成以中央和省级国家机关与直属事业单位为主体的第一批学习活动外，于3～8月重点开展了第二批学习活动，并于9月开始了第三批学习活动。整个学习活动定于2010年2月基本完成。深入学习实践科学发展观活动以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织为目标，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，用中国特色社会主义理论体系指导全党，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。这是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机冲击和各种挑战、保持经济社会又好又快发展的一次重大实践。无论从执政党的建设还是从巩固党的执政地位来说，关于科学发展观的理论学习和实践贯彻，必将在这次学习活动的基础上继续深化，体现科学发展观要求的长效机制也将不断健全，特别是在解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题上，加快转变经济发展方式将作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，将置于更加突出的战略地位。

进一步实现经济社会科学发展，就要求中国共产党不断加强和改进新形势下的自身建设。为此，中国共产党十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会指出，在中国这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性实属罕见。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政、改革开放、市场经济和外部环境等方