一 上海合作组织能源合作的新进展

上合组织框架内国家间的能源合作至今仍以双边合作为主。其中，以中国与成员国俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，观察员国伊朗，峰会主席客人国土库曼斯坦的能源合作，以及俄罗斯与该组织相关国家能源互动为例可见，有些已取得一些进展。

（一）中国和俄罗斯的合作

近年来，中俄能源合作取得一定进展。这是与两国政府高度重视，双方能源公司不懈努力分不开的。为推进中俄能源合作，两国元首达成共识，两国总理进行了15次定期会晤。2008年下半年，双方又建立起副总理级能源谈判机制。这些都推动了合作顺利进行。值得提出的是，近年来，两国能源公司按政府间协议的要求，始终坚持会谈协商，解决分歧，寻求共识，使合作取得进展，合作领域进一步拓宽，合作内涵更加丰富。具体表现在如下方面。

（1）2009年2月17日，中俄签署了“中方向俄方提供250亿美元长期贷款换油的协议”：中方提供固定利率6%的250亿美元贷款；俄方以石油为抵押，以供油偿还贷款；从2011年至2030年，俄方将通过管道每年向中方供油1500万吨，总计3亿吨。油价以俄石油运到纳霍特卡港口的价格为基准，随行就市。目前，俄方每年通过铁路运输向中方供油将不受该协议影响，拟增加至每年1500万吨。

（2）中俄输油管道俄中两国境内段，分别于2009年4月和5月开工建设。2010年8月25日，管道穿越黑龙江与两国陆上段成功连接。8月29日，俄总理普京亲手开启中俄输油管道进油阀门。2010年9月27日，中俄输油管道全线竣工，两国元首共同见证了这一历史时刻。

（3）2011年1月1日，中俄输油管道正式投入商业运营，标志着中国东北方向的原油进口战略要道正式贯通。该管道起自俄远东输油管道斯科沃罗季诺分输站，穿越中国边境，止于黑龙江大庆，全长近1000公里，设计年输油量1500万吨，最大年输油量3000万吨。俄石油运输公司依靠这条管道将俄石油运到包括中国在内的亚太地区市场。为鼓励该输油管道沿线的资源开发，俄政府还对东西伯利亚13个油气田石油出口实行零关税等。这标志着双方在石油领域已进入战略合作新阶段。到1月31日，经中国境内首站漠河，中俄输油管道已累计输送原油131.8万吨。另据中国漠河海关办事处有关负责人介绍，俄进口原油符合双方协定的标准，未出现质量争议。目前，输油进度每月132万吨，日均4.2万吨。

（4）2009年10月中旬，中俄总理在第十四次定期会晤期间签署《落实2009年6月24日签署的〈关于天然气领域合作的谅解备忘录〉路线图》、《关于俄罗斯向中国出口天然气的框架协议》、《中国石油天然气集团公司与俄罗斯石油股份公司关于推进上下游项目合作的谅解备忘录》、《中国核工业集团公司与俄罗斯原子能公司关于田湾核电站有关问题的谅解备忘录》等13个文件。两国总理在会晤后发表的联合公报中指出，相信中俄两国能源企业将全面落实业已签署的一揽子协定，积极推进石油、天然气、电力、煤炭、核能等领域的合作。

（5）煤炭方面，2010年10月，中俄在俄远东布拉戈维申斯克市签署合作协议。协议规定，在未来五年内，中国将每年从俄进口至少1500万吨煤炭，而后20年，进口煤炭量将增加至2000万吨。为此，中国向俄提供总计60亿美元的贷款，以共同开发俄远东阿穆尔河（黑龙江）地区煤炭资源并帮助俄修建铁路、公路等煤炭运输通道，购买矿山挖掘设备等。这是中俄“贷款换资源”又一实例。据有关统计资料，2010年，中国从俄进口煤炭已超过1000万吨。同时，因两国间基础设施发展不够，俄向中国出口煤炭数量受到一定限制。

（6）电力方面，2010年，俄罗斯向中国出口电力近10亿度（比2009年高出30%）。双方还达成上调供电价格的协议。从2010年1月1日起，俄罗斯向中国出口电价与2009年相比，每度电价上调了10.5%。预计，到2013年前，在中国电网增加了输电能力时，方可继续从俄增加供电量。

（7）中俄还在核电站建设、核燃料供应、科技交流、人员培训等方面取得合作成果。2010年9月上旬，两国签署协议，将在江苏田湾核电站原有两座106万千瓦核反应堆的基础上，再增建两座核反应堆，并在浮动核电站、铀矿勘探、核设施退役和第三国市场等七个领域扩大核能合作。^[1]

中俄能源合作确实取得一定进展。正如2010年9月27日，中俄元首在北京签署《中俄关于全面深化战略协作伙伴关系的